消息稱，煤炭資源稅從價計征改革方案已上報國務(wù)院，提出力爭于2014年1月1日開始實施。上證報記者從煤炭行業(yè)人士處獲悉，2014年煤炭資源稅從價計征改革已是“板上釘釘”，在煤價處于低位時相對容易推行。山西、貴州等煤炭資源大省均在積極爭取煤炭資源稅改革試點。而社會負(fù)擔(dān)較重的大型煤炭國有企業(yè)則擔(dān)憂，從價計征改革將進(jìn)一步加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。
十八屆三中全會《決定》提出，“加快資源稅改革”、“實行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”。煤炭資源稅改革要從“從量計征”改成“從價計征”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議再度明確，資源稅改革將是2014年的重點工作之一。財政部部長樓繼偉也于近期發(fā)表署名文章稱，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度考察，資源稅從量計征，極易造成稅負(fù)水平偏低，難以發(fā)揮促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的作用，改革迫在眉睫。重點是推進(jìn)煤炭等重要礦產(chǎn)品資源稅從價計征改革，清理相關(guān)收費基金；適當(dāng)提高其他仍實行從量計征的資源品目稅額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。種種跡象表明，爭議已久的煤炭資源稅改革必將在2014年有明確的說法。
煤炭資源稅從量計征轉(zhuǎn)為從價計征，將直接推進(jìn)煤炭資源合理開發(fā)利用，減少浪費。從地方政府角度而言，目前煤炭資源稅從量計征，在占地方稅收中占比較小。如改為從價計征，煤炭資源稅收將大幅上升，成為部分地區(qū)主要稅種，將大大增強(qiáng)地方財力。多個煤炭資源省區(qū)均對于煤炭資源稅從價計征改革均表現(xiàn)出積極的態(tài)度。
貴州省省長陳敏爾曾明確表示，要把煤炭資源稅從價計征改革做成貴州省全面深化改革的成功案例。山西、新疆、內(nèi)蒙古等地均上報了地方煤炭資源稅改革試點方案。建議稅率在2%-10%不等。
對于煤炭資源稅改革，不少煤炭企業(yè)支持之余也流露出擔(dān)憂情緒。山西、內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)人士告訴記者，目前噸煤附加的各種稅費基金在99-130元/噸，對于企業(yè)而言負(fù)擔(dān)已十分沉重。若煤炭資源稅從價計征實行，噸煤附加費用可能再增加5-10元/噸，恐將進(jìn)一步增加經(jīng)營負(fù)擔(dān)。
煤炭行業(yè)專家李朝林接受上證報記者采訪時表示，煤炭資源稅改革未必會直接加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，關(guān)鍵在于政府和煤炭主管部門確定適當(dāng)?shù)亩惵?，以及對于稅外費用的態(tài)度。日前，國務(wù)院公布《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》已明確，今年年底前，對重點產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費情況進(jìn)行集中清理整頓，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時加快推進(jìn)煤炭資源稅從價計征改革。“清費立稅”的思路已很明確。目前貴州、山西等地出于種種考慮，均明確提出減輕省內(nèi)煤炭企業(yè)費用負(fù)擔(dān)。
經(jīng)管部段娜娜摘自《中國新聞網(wǎng)》
