(2014年3月28日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第10次會議通過)
第一條 為了治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載,保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全,保障公路完好、暢通,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、國務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)貨物運(yùn)輸車輛(以下簡稱貨運(yùn)車輛)超限超載的治理活動。本條例所稱超限運(yùn)輸,是指貨運(yùn)車輛載物超過法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者交通標(biāo)志標(biāo)明的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn),在公路上行駛的行為。本條例所稱超載運(yùn)輸,是指貨運(yùn)車輛載物超過核定載質(zhì)量,在公路上行駛的行為。
第三條 設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)車輛超限超載治理工作負(fù)總責(zé)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將貨運(yùn)車輛超限超載治理工作納入本級政府年度工作目標(biāo)考核,建立健全治理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),將治理工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)貨運(yùn)車輛超限超載治理信息平臺,完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),不斷提升科技治理水平。
第四條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門和公安機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)車輛超限超載治理工作。縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、財政、價格、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé),做好貨運(yùn)車輛超限超載治理相關(guān)工作。
第五條 任何單位和個人均有權(quán)舉報貨運(yùn)車輛超限超載和執(zhí)法人員的違法行為。交通運(yùn)輸行政主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子信箱等。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),及時調(diào)查處理,向舉報人反饋,并為其保密;對查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。
第六條 禁止生產(chǎn)、銷售拼裝的貨運(yùn)車輛或者生產(chǎn)、銷售擅自改裝的貨運(yùn)車輛。運(yùn)輸不可解體物品需要改裝車輛的,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的車輛生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定的車型和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行改裝,并依法向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請變更登記。公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理貨運(yùn)車輛注冊登記和定期檢驗(yàn)時,應(yīng)當(dāng)對貨運(yùn)車輛的拼裝、改裝情況予以查驗(yàn)。
第七條 從事道路貨物運(yùn)輸裝載的經(jīng)營者(以下簡稱貨運(yùn)源頭單位)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)明確本單位有關(guān)從業(yè)人員職責(zé),建立并落實(shí)責(zé)任追究制度;
(二)對貨物裝載、開票、計重等從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn);
(三)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的貨物計重設(shè)備和設(shè)施;
(四)對貨運(yùn)車輛的行駛證、營運(yùn)證和駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格證進(jìn)行登記;
(五)按照貨運(yùn)車輛核定載質(zhì)量和裝載要求裝載,如實(shí)計重、開票,簽發(fā)裝載證明;
(六)建立、健全貨運(yùn)車輛裝載的登記、統(tǒng)計制度。
第八條 貨運(yùn)源頭單位不得有下列行為:
(一)超限超載裝載貨物;
(二)為無號牌或者無車輛行駛證、營運(yùn)證的貨運(yùn)車輛裝載貨物;
(三)為未提供從業(yè)資格證的人員駕駛的貨運(yùn)車輛裝載貨物;
(四)為超限超載的貨運(yùn)車輛提供虛假裝載證明。
第九條 設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門會同有關(guān)部門對貨運(yùn)源頭單位進(jìn)行監(jiān)督管理。對貨運(yùn)源頭單位比較集中的區(qū)域,經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),可以在貨運(yùn)源頭單位主要出入口實(shí)施定點(diǎn)監(jiān)管,禁止超限超載貨運(yùn)車輛通行。貨運(yùn)源頭單位所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持、配合做好貨運(yùn)源頭治理工作。
第十條 貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對所屬貨運(yùn)車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行依法裝載和安全知識的培訓(xùn),不得聘用無從業(yè)資格證的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)耍坏弥甘?、?qiáng)令貨運(yùn)車輛駕駛?cè)顺蕹d運(yùn)輸貨物。
第十一條 貨運(yùn)車輛駕駛?cè)嗽谶\(yùn)輸中,應(yīng)當(dāng)隨車攜帶裝載證明,實(shí)際裝載情況應(yīng)當(dāng)與裝載證明載明的內(nèi)容相符。
第十二條 貨運(yùn)經(jīng)營者不得從事超限超載運(yùn)輸,貨運(yùn)車輛駕駛?cè)瞬坏民{駛超限超載貨運(yùn)車輛。貨運(yùn)經(jīng)營者載運(yùn)不可解體物品在公路上超限運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法取得超限運(yùn)輸車輛通行證。超限運(yùn)輸車輛的型號和運(yùn)輸?shù)奈锲窇?yīng)當(dāng)與通行證記載的內(nèi)容相一致。
第十三條 固定超限超載檢測站點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃,由省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門編制,報省人民政府批準(zhǔn)。需要對原有站址作出調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門同意;確需增設(shè)站點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。新建、改建公路,應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的固定超限超載檢測站點(diǎn)與公路同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時交付使用。
第十四條 固定超限超載檢測站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配置符合國家規(guī)定的設(shè)施、設(shè)備,并在站內(nèi)顯著位置公示監(jiān)督電話、超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和超限檢測程序。交通運(yùn)輸行政主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固定超限超載檢測站點(diǎn)的監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)固定超限超載檢測站點(diǎn)的交通及治安秩序,對超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象嚴(yán)重的區(qū)域,根據(jù)需要向站點(diǎn)派駐人民警察。
第十五條 新建收費(fèi)公路的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)公路入口處安裝超限超載檢測裝置。已建收費(fèi)公路的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對收費(fèi)公路入口進(jìn)行改造,加裝超限超載檢測裝置。經(jīng)檢測超限超載的貨運(yùn)車輛,未能提供超限運(yùn)輸車輛通行證的,收費(fèi)公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)拒絕其通行,并及時報告公路管理機(jī)構(gòu)。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時派出執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場,依法處置。
第十六條 公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依托固定超限超載檢測站點(diǎn)或者公路稽查站,對貨運(yùn)車輛進(jìn)行超限超載檢測、檢查;對超限超載車輛避站繞行、短途駁載等行為,可以采取流動檢查方式進(jìn)行查處。經(jīng)流動檢查檢測顯示超限超載的車輛,應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至固定超限超載檢測站點(diǎn)、公路稽查站或者交通運(yùn)輸行政主管部門指定的場所進(jìn)行處理。
第十七條 載貨貨運(yùn)車輛途經(jīng)固定超限超載檢測站點(diǎn)和收費(fèi)公路入口處,應(yīng)當(dāng)主動接受檢測。經(jīng)檢測超限超載的貨運(yùn)車輛,運(yùn)輸可解體物品的,公路管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令承運(yùn)人卸載;承運(yùn)人拒不卸載的,代為卸載,卸載費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。對未經(jīng)批準(zhǔn)、超限運(yùn)輸不可解體物品的,公路管理機(jī)構(gòu)可以扣留車輛,并責(zé)令辦理公路超限運(yùn)輸許可。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)擅自改裝的貨運(yùn)車輛,應(yīng)當(dāng)責(zé)令車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥擞枰约m正,并依法處罰。公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)拼裝的貨運(yùn)車輛,應(yīng)當(dāng)予以收繳,強(qiáng)制報廢。
第十八條 經(jīng)流動檢查檢測顯示超限超載的,貨運(yùn)車輛駕駛?cè)瞬坏镁芙^稱重檢測。車貨總重超過稱重設(shè)備標(biāo)定限值等無法用稱重設(shè)備檢測的,可以采用量方測算的方法檢測認(rèn)定。
第十九條 固定超限超載檢測站點(diǎn)、公路稽查站和公路收費(fèi)站使用的檢測裝置應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢定;未經(jīng)檢定或者檢定不合格的,其檢測數(shù)據(jù)不得作為卸載或者處罰的依據(jù)。
第二十條 超限超載貨運(yùn)車輛需要固定超限超載檢測站點(diǎn)、公路稽查站協(xié)助卸載或者保管貨物的,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)支付必要的勞務(wù)或者保管費(fèi)用。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)對卸載的貨物進(jìn)行處置,逾期不處置的,依照國家和省有關(guān)規(guī)定處理。
第二十一條 設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門可以在公路的重要路段和節(jié)點(diǎn),設(shè)置貨運(yùn)車輛超限超載動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。對經(jīng)動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備檢測顯示超限超載的貨運(yùn)車輛,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令貨運(yùn)車輛駕駛?cè)嗽谝?guī)定的時限內(nèi)到指定的地點(diǎn)接受處理。逾期不接受處理的,公路管理機(jī)構(gòu)可以將有關(guān)技術(shù)監(jiān)控記錄資料移交公安機(jī)關(guān)交通管理部門,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對其超載行為進(jìn)行處罰并記分。
第二十二條 縣級以上人民政府可以組織交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門開展路面治理聯(lián)合執(zhí)法。交通運(yùn)輸行政主管部門、公安機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用信息平臺,及時登記、抄告和公示貨運(yùn)車輛超限超載違法行為及處罰情況。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將貨運(yùn)車輛超限超載違法行為納入貨運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和駕駛?cè)苏\信考核范圍,并將考核結(jié)果向社會公布。
第二十三條 縣級以上人民政府貨運(yùn)車輛超限超載治理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織超限超載治理工作的督查,對嚴(yán)重超限超載或者因超限超載造成嚴(yán)重后果的貨運(yùn)車輛進(jìn)行責(zé)任倒查。倒查中涉及車輛生產(chǎn)或者改裝企業(yè)、貨運(yùn)源頭單位、車輛所有人責(zé)任的,由有關(guān)監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰;涉及有關(guān)監(jiān)督管理部門工作人員責(zé)任的,由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)定追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府不履行或者不正確履行職責(zé),致使本地區(qū)超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象嚴(yán)重的,由上級人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定對其負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。
第二十五條 違反本條例第六條第一款規(guī)定,生產(chǎn)、銷售拼裝的貨運(yùn)車輛或者生產(chǎn)、銷售擅自改裝的貨運(yùn)車輛的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門沒收違法生產(chǎn)、銷售的貨運(yùn)車輛成品及配件,可以并處違法產(chǎn)品價值三倍以上五倍以下的罰款;有營業(yè)執(zhí)照的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;沒有營業(yè)執(zhí)照的,由工商行政管理部門予以查封。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 貨運(yùn)源頭單位違反本條例第八條第一、二項(xiàng)規(guī)定的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款;因貨運(yùn)站裝載造成貨運(yùn)車輛超限、超載,情節(jié)嚴(yán)重的,由許可機(jī)關(guān)并處吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。貨運(yùn)源頭單位違反本條例第七條第五項(xiàng)、第八條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定,未簽發(fā)裝載證明,或者提供虛假裝載證明,或者為未提供從業(yè)資格證的人員駕駛的貨運(yùn)車輛裝載貨物的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,按照每輛次處一千元的罰款。
第二十七條 違反本條例第十二條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)駕駛超限超載貨運(yùn)車輛的,由公路管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十八條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定,拒絕稱重檢測的,處三萬元罰款。
第二十九條 對一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過三次的貨運(yùn)車輛,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷其車輛營運(yùn)證;對一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過三次的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)耍傻缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷其從業(yè)資格證。貨運(yùn)經(jīng)營者一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)百分之十的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,并向社會公告。依照前款規(guī)定被吊銷車輛營運(yùn)證、道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證和道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,有關(guān)貨運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)撕拓涍\(yùn)經(jīng)營者重新申領(lǐng)的,有關(guān)部門在處罰執(zhí)行完畢之日起一年內(nèi)不予辦理。
第三十條 對未經(jīng)批準(zhǔn)駕駛車貨總重超過七十五噸或者車貨總重超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之百的貨運(yùn)車輛的,由公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)各自職責(zé),按照下列規(guī)定處罰:
(一)對貨運(yùn)車輛駕駛?cè)颂幎гP款,對其交通違法行為記六分,吊銷其從業(yè)資格證;
(二)對貨運(yùn)經(jīng)營者處三萬元罰款,吊銷車輛營運(yùn)證。
第三十一條 依照本條例第二十九條、第三十條規(guī)定,被吊銷車輛營運(yùn)證、道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證和道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證累計三次的,貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?、貨運(yùn)經(jīng)營者終身不得從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營。
第三十二條 阻礙治理超限超載工作人員執(zhí)行職務(wù),以及強(qiáng)行通過固定超限超載檢測站點(diǎn)、收費(fèi)站或者故意堵塞固定超限超載檢測站點(diǎn)、收費(fèi)站通行車道,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 縣級以上人民政府負(fù)有貨運(yùn)車輛超限超載治理工作職責(zé)的單位和人員有下列情形之一的,對其主管人員和直接責(zé)任人員,由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛予以登記、發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)志的;
(二)對未經(jīng)檢測合格的貨運(yùn)車輛核發(fā)車輛營運(yùn)證的;
(三)違反規(guī)定為超限運(yùn)輸車輛辦理通行證的;
(四)違反規(guī)定放行超限超載貨運(yùn)車輛或者不責(zé)令當(dāng)事人采取卸載、分裝等改正措施,消除違法狀態(tài)的;
(五)違法扣留貨運(yùn)車輛或者使用依法扣留的貨運(yùn)車輛的;
(六)對有關(guān)部門抄告、移送的案件不及時查處的;
(七)接到貨運(yùn)車輛超限超載違法行為的投訴、舉報,未及時組織核查并依法處理的;
(八)索取、收受他人財物,或者謀取其他利益的;
(九)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十四條 本條例自2014年6月1日起施行。