在2016年乃至整個“十三五”期間，去產(chǎn)能無疑將成為從中央到地方最緊迫的任務(wù)。全國人大代表、大同煤礦集團董事長張有喜表示，“十三五”期間，大同煤礦集團擬關(guān)閉退出12座礦井，化解產(chǎn)能1255萬噸，減少虧損12.4億元，涉及人員約1.5萬人。而2016年將集中攻堅，先期關(guān)閉5座礦井，化解產(chǎn)能660萬噸，涉及近萬名富余人員。“大同煤礦集團作為國有企業(yè)，要發(fā)揚勇于奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流的企業(yè)精神，帶頭做表率，主動完成‘三去一降一補’任務(wù)。”張有喜說。但作為一個擁有20萬員工、70萬家屬的老國企，大同煤礦集團去產(chǎn)能的巨大壓力不容小覷。而這些壓力主要來自兩個方面：一是人往哪兒去，二是錢從哪兒來。
其中，人員安置任務(wù)最為艱巨。該集團企業(yè)辦社會、辦后勤負(fù)擔(dān)很重，從事辦社會職能人員就有2.95萬人。目前，大同煤礦集團提出了人員安置“三個一批”的方法，即通過關(guān)閉礦井提前內(nèi)退分流安置一批，通過建新礦、產(chǎn)能置換分流安置一批，通過轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型分流安置一批。針對去產(chǎn)能的資金安排，張有喜呼吁盡快出臺煤炭行業(yè)去產(chǎn)能實施細(xì)則和配套辦法，建議具體辦法應(yīng)參照2000年煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)政策，但在安置資金上需要與時俱進(jìn)。同時，他提出，去產(chǎn)能過程中，各相關(guān)部門不能搞一刀切。企業(yè)辦社會職能沒有分離的國有煤炭企業(yè)往往是“因煤而城”。例如，大同煤礦集團口泉溝10個礦，每個礦都是5000名—7000名職工、2萬名職工家屬，一座礦井關(guān)系著一個縣城規(guī)模人口的生存和穩(wěn)定。去產(chǎn)能可以關(guān)閉一座礦，卻關(guān)不了一座城。國有煤炭企業(yè)的去產(chǎn)能和小煤礦的去產(chǎn)能有本質(zhì)上的區(qū)別，國企礦工幾代人的生活問題需要引起重視。
“煤炭行業(yè)是去產(chǎn)能大戶，但應(yīng)做到‘退中有進(jìn)’。培育發(fā)展新動能，擺脫對傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)的依賴，搶占產(chǎn)業(yè)制高點。”張有喜告訴本報記者，2015年，大同煤礦集團應(yīng)對了有史以來最為嚴(yán)峻的寒冬考驗，沒有回到1998年“人人二百三、共同渡難關(guān)”的困難時期，其平穩(wěn)運行的核心支撐就是煤電一體化戰(zhàn)略的有效運作。同時，“實體+金融”的深度融合有效保證了項目建設(shè)資金，維系了資金鏈不斷和一大批轉(zhuǎn)型項目的持續(xù)推進(jìn)。
針對煤電一體化，張有喜建議，國家應(yīng)進(jìn)一步支持坑口電廠的建設(shè)。“坑口電廠的建設(shè)可以大幅減少物流成本，減少煤塵污染。拿煤塔山電廠來說，該電廠每年就地消化365萬噸煤炭。如果把其建在廣州，每年僅運輸成本就需8億元，同時還會在運輸過程中產(chǎn)生煤塵污染。”此外，張有喜表示，通過煤化工項目加快煤炭產(chǎn)能轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)低碳清潔發(fā)展也是去產(chǎn)能的重要途徑。
辦公室張軍摘自方財富網(wǎng)
