3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2016年政府工作報(bào)告中明確，今年全面實(shí)施營(yíng)改增。從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
李克強(qiáng)上月底在會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)特別代表、財(cái)政部長(zhǎng)雅各布？盧時(shí)表示，中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，實(shí)施積極的財(cái)政政策還有較大空間，會(huì)更加有力。
全行業(yè)推進(jìn)營(yíng)改增無(wú)疑是今年最大的減稅措施。營(yíng)改增試點(diǎn)工作自2012年1月1日啟動(dòng)，到今年5月將最終完成，而改革的收尾則是一記“扣殺”。
國(guó)稅總局曾有數(shù)據(jù)顯示，目前房地產(chǎn)、建筑、金融、生活服務(wù)業(yè)，這四大未納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)占營(yíng)業(yè)稅的比重超過(guò)67%。
根據(jù)瑞銀證券2月24日發(fā)布的一篇研究報(bào)告，2016年?duì)I改增覆蓋最后四大行業(yè)后，減稅規(guī)模約為3836億元。 多位財(cái)稅和企業(yè)界人士都曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，建筑、房地產(chǎn)等行業(yè)遲遲不入列營(yíng)改增范疇，主要難度就是制度設(shè)計(jì)復(fù)雜，尤其擔(dān)憂稅負(fù)上升對(duì)企業(yè)造成經(jīng)營(yíng)上的實(shí)際影響。
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉也在2015年全國(guó)兩會(huì)“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”記者招待會(huì)上就曾表示，營(yíng)改增最難的是不動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)成征收增值稅。在經(jīng)濟(jì)下行期，不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣設(shè)計(jì)方案更為復(fù)雜。
此次政府工作報(bào)告則明確，將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌分析稱，能夠抵扣的就是企業(yè)購(gòu)買來(lái)當(dāng)廠房、寫字樓的不動(dòng)產(chǎn)，經(jīng)過(guò)測(cè)算，減稅規(guī)模在8000億元左右。這是一個(gè)粗略的估算，是根據(jù)2012年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年鑒大體測(cè)算得出。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉小兵表示，全行業(yè)推進(jìn)營(yíng)改增后，做到整體減負(fù)的一個(gè)辦法是在稅率上做調(diào)整，一是簡(jiǎn)并稅率層級(jí)，二是調(diào)降稅率。
全國(guó)政協(xié)委員張連起也建議，營(yíng)改增政策實(shí)施后，增值稅稅率實(shí)行五級(jí)制（即17%、13%、11%、6%、0），加之3%的征收率，稅率偏多，容易扭曲增值稅抵扣運(yùn)行鏈條，帶來(lái)一定的政策和征管風(fēng)險(xiǎn)。要在充分論證、科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上逐步減少稅率檔次，第一步可考慮將制造業(yè)17%的標(biāo)準(zhǔn)稅率降低到13%。
經(jīng)管部段娜娜摘自《新浪財(cái)經(jīng)》
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