長(zhǎng)江干線水上交通安全管理特別規(guī)定(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2017年第32號(hào))

    《長(zhǎng)江干線水上交通安全管理特別規(guī)定》已于2017年10月31日經(jīng)第19次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2018年1月1日起施行。

    部 長(zhǎng) 李小鵬

    2017年11月4日

    第一章 總 則

    第一條 為了加強(qiáng)長(zhǎng)江干線水上交通安全管理，維護(hù)通航秩序，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

    第二條 在長(zhǎng)江干線通航水域從事航行、停泊、作業(yè)以及其他與水上交通安全有關(guān)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

    第三條 交通運(yùn)輸部主管長(zhǎng)江干線水上交通安全管理工作。

    交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局受部委托組織落實(shí)長(zhǎng)江干線水上交通安全綜合管理工作。

    交通運(yùn)輸部海事局對(duì)長(zhǎng)江干線水上交通安全監(jiān)督管理工作實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

    交通運(yùn)輸部在長(zhǎng)江干線設(shè)立的直屬海事管理機(jī)構(gòu)及其分支海事管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱“海事管理機(jī)構(gòu)”)依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，對(duì)所轄水域水上交通安全實(shí)施監(jiān)督管理。

    第二章 船舶航行

    第四條 船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)船載設(shè)備，并保持正常運(yùn)行。自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)船載設(shè)備的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確并及時(shí)更新。

    第五條 船舶不得涂改船名、船籍港、船舶載重線標(biāo)識(shí)。

    第六條 船舶應(yīng)當(dāng)按照長(zhǎng)江航道管理部門公布的維護(hù)水深控制吃水，遵守海事管理機(jī)構(gòu)公布的富余水深要求。

    第七條 客運(yùn)企業(yè)和散裝危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立岸基監(jiān)控制度，運(yùn)用自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)等信息化手段，對(duì)所屬客船和散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，掌握船舶航行、停泊、作業(yè)情況，并督促船舶遵守水上交通安全管理規(guī)定，及時(shí)糾正船舶違法行為。

    第八條 跨越長(zhǎng)江干線通航水域的橋梁、纜線、管道、索道的建設(shè)單位、經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)保障對(duì)航行安全有影響的墩柱、塔架的防撞能力符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置助航標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，建設(shè)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，保證處于適用狀態(tài)。

新建、改建、擴(kuò)建跨越長(zhǎng)江干線通航水域的橋梁、纜線、管道、索道的，建設(shè)單位、經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位在竣工驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將通航凈空尺度向交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局備案，由交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局向社會(huì)公布。

    第九條 船舶在長(zhǎng)江干線通航水域從事拖帶活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素確定拖帶量、拖帶方式：

    (一)拖船船型、噸位、主機(jī)功率、操縱性能以及技術(shù)狀況等;

    (二)航區(qū)、水文、氣象、航道維護(hù)尺度;

    (三)通航建筑物、跨越、穿越長(zhǎng)江干線航道和臨河的建筑物、構(gòu)筑物以及其他有關(guān)設(shè)施的通航尺度。

    第十條 船舶的拖帶量、拖帶駁船總數(shù)或者船隊(duì)總長(zhǎng)不得超過(guò)限制標(biāo)準(zhǔn)。限制標(biāo)準(zhǔn)由直屬海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)長(zhǎng)江干線通航環(huán)境制定并發(fā)布。

    第三章 水上交通管制

    第十一條 水上交通管制是指海事管理機(jī)構(gòu)在特定時(shí)間內(nèi)劃定水上交通管制區(qū)，對(duì)特定水域、特定船舶采取的下列限制、疏導(dǎo)交通的措施：

    (一)封航、禁止停泊;

    (二)單向通航;

    (三)限制航行，包括限制通過(guò)船舶的時(shí)間、種類、尺度、航速等。

    第十二條 遇有下列情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施水上交通管制：

    (一)發(fā)生強(qiáng)對(duì)流天氣、臺(tái)風(fēng)、寒潮大風(fēng)、能見度不良等惡劣天氣;

    (二)發(fā)生山體滑坡、堤岸坍塌、泥石流、洪水等災(zāi)害;

    (三)航道損壞或者阻塞，航道水深變淺、寬度變窄等航道實(shí)際尺度達(dá)不到維護(hù)尺度標(biāo)準(zhǔn);

    (四)船舶密度短時(shí)間內(nèi)急劇增大，通航秩序明顯惡化;

    (五)水位陡漲陡落;

    (六)水上交通事故;

    (七)應(yīng)急搶險(xiǎn);

    (八)水上水下活動(dòng);

    (九)搜救、消防、演習(xí)等活動(dòng)。

    第十三條 海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施水上交通管制，應(yīng)當(dāng)通過(guò)航行通告、航行警告、甚高頻(VHF)電話或者其他有效途徑提前對(duì)外公告，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

    (一)管制事由;

    (二)管制時(shí)間和水域范圍;

    (三)管制對(duì)象;

    (四)管制要求。

    因發(fā)生第十二條第(一)項(xiàng)至第(七)項(xiàng)等緊急情況而實(shí)施水上交通管制的，可以邊實(shí)施、邊公告。

    第十四條 水上交通管制變更或者取消的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)航行通告、航行警告、甚高頻(VHF)電話或者其他有效途徑對(duì)外公告。

    水上交通管制取消的，海事管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)直至通航秩序恢復(fù)正常。

    第十五條 船舶應(yīng)當(dāng)通過(guò)接收航行通告、航行警告或者守聽甚高頻(VHF)電話等一切有效方式及時(shí)獲取水上交通管制信息。船舶航經(jīng)水上交通管制區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守交通管制有關(guān)要求，服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

    第十六條 長(zhǎng)江干線通航水域持續(xù)封航12小時(shí)以內(nèi)的，由直屬海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，報(bào)交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局和交通運(yùn)輸部海事局備案;持續(xù)封航12至24小時(shí)的，由交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局商交通運(yùn)輸部海事局核準(zhǔn)，并報(bào)交通運(yùn)輸部備案;持續(xù)封航24小時(shí)以上的，由交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局會(huì)同交通運(yùn)輸部海事局報(bào)交通運(yùn)輸部核準(zhǔn)。

    第十七條 能見度不良時(shí)，船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)出聲響信號(hào)，加強(qiáng)與周圍船舶聯(lián)系，采取備車、備錨、控制航速等安全措施，必要時(shí)選擇安全水域停泊，并遵守以下規(guī)定：

    (一)客船(不包括客渡船、車客渡船)：出發(fā)港能見度不足1000米時(shí)，不得出港航行;航行途中下行能見度不足1500米或者上行能見度不足1000米，應(yīng)當(dāng)就近選擇安全水域停泊;

    (二)客渡船、車渡船、車客渡船：江陰大橋以上，江面寬度1000米以上的水域能見度不足1000米，或者江面寬度1000米以下的水域能見度不足江面寬度時(shí)，不得航行;江陰大橋以下，江面寬度1500米以上的水域能見度不足1500米，或者江面寬度1500米以下的水域能見度不足江面寬度時(shí)，不得航行;

    (三)其他船舶：宜昌以上水域，能見度不足500米時(shí)不得上行，能見度不足1000米時(shí)不得下行;宜昌以下水域，能見度不足1000米時(shí)不得上行，能見度不足1500米時(shí)不得下行。

    第十八條 船舶應(yīng)當(dāng)在氣象部門預(yù)報(bào)風(fēng)力等級(jí)不超過(guò)船舶檢驗(yàn)證書載明的抗風(fēng)等級(jí)的情況下航行，并根據(jù)風(fēng)力變化情況采取相應(yīng)的避風(fēng)、抗風(fēng)措施，必要時(shí)就近選擇安全水域停泊。

船舶檢驗(yàn)證書未載明抗風(fēng)等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

    (一)客船：氣象部門預(yù)報(bào)風(fēng)力達(dá)到7級(jí)及以上時(shí)不得航行;氣象部門預(yù)報(bào)船舶航經(jīng)水域風(fēng)力達(dá)到7級(jí)及以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)及早采取相應(yīng)的避風(fēng)措施，不得航經(jīng)該水域;

    (二)其他船舶：應(yīng)當(dāng)充分考慮航經(jīng)水域的風(fēng)力情況，綜合船舶穩(wěn)性、抗風(fēng)能力等因素安全航行，并根據(jù)風(fēng)力變化及時(shí)采取有效的避風(fēng)、抗風(fēng)措施。

    第十九條 客渡船、車渡船、車客渡船每日22時(shí)至次日5時(shí)禁止航行。但縣級(jí)以上人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第二十條 長(zhǎng)江干線預(yù)報(bào)水位(長(zhǎng)江下游感潮河段除外)出現(xiàn)下列情形之一的，船舶應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

    (一)所有船舶：預(yù)報(bào)水位24小時(shí)以內(nèi)上漲或者下落超過(guò)6米，不得航行。支流水位陡漲致使其主流沖過(guò)長(zhǎng)江干流江面寬度一半以上時(shí)，不得通過(guò)該干支交匯水域;

    (二)客船(不包括客渡船、車客渡船)、載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶、滾裝船、船隊(duì)以及600總噸以下船舶：預(yù)報(bào)水位24小時(shí)以內(nèi)上漲或者下落超過(guò)3米，在20時(shí)至次日5時(shí)期間禁止航行;預(yù)報(bào)水位24小時(shí)以內(nèi)上漲或者下落超過(guò)5米，不得航行;

    (三)客渡船、車渡船、車客渡船：預(yù)報(bào)水位達(dá)到停航封渡水位時(shí)，不得航行。

    第二十一條 禁止單殼化學(xué)品船和600載重噸以上單殼油船進(jìn)入長(zhǎng)江干線航行。但對(duì)從事植物油運(yùn)輸?shù)?00載重噸以上的單殼油船，由交通運(yùn)輸部另行規(guī)定。

載運(yùn)污染危害性嚴(yán)重危險(xiǎn)化學(xué)品的600總噸以下雙殼化學(xué)品船以及600載重噸以下單殼油船22時(shí)至次日5時(shí)禁止在長(zhǎng)江干線航行。具體實(shí)施辦法由交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局另行制定。

    第二十二條 在三峽—葛洲壩樞紐河段航行的船舶，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

    (一)當(dāng)葛洲壩樞紐流量大于35000立方米/秒，禁止船舶通過(guò)葛洲壩一號(hào)船閘及大江航道;

    (二)當(dāng)葛洲壩樞紐流量大于60000立方米/秒，禁止船舶通過(guò)葛洲壩二、三號(hào)船閘及三江航道;

    (三)當(dāng)黃柏河流量大于等于7000立方米/秒或者葛洲壩三江沖沙閘參與泄洪時(shí)，禁止船舶通過(guò)葛洲壩三江航道;

    (四)當(dāng)三峽樞紐入庫(kù)超過(guò)56700立方米/秒或者三峽樞紐下泄超過(guò)45000立方米/秒，禁止船舶通過(guò)三峽船閘、升船機(jī)及引航道;

    (五)當(dāng)三峽樞紐下泄流量在25000至45000立方米/秒時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兩壩間船舶實(shí)行限制性通航。

    第四章 錨地安全管理

    第二十三條 錨地管理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)錨地安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度，保證錨地錨泊安全。

    第二十四條 錨地管理單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)系泊設(shè)施，設(shè)置專用航標(biāo)，配備必要的應(yīng)急設(shè)施，定期公布錨地水深，保證錨泊條件。

    第二十五條 船舶應(yīng)當(dāng)按照錨地類別和海事管理機(jī)構(gòu)公布的錨地范圍錨泊，服從錨地管理單位的統(tǒng)一調(diào)度。

    船舶遇有緊急情況需要在其他水域臨時(shí)錨泊的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

    第二十六條 船舶錨泊期間，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

    (一)留足安全距離，按照規(guī)定顯示或者懸掛相應(yīng)的號(hào)燈、號(hào)型;

    (二)留足值班人員，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度;

    (三)值班人員應(yīng)當(dāng)守聽甚高頻(VHF)電話，密切關(guān)注氣象、水位、潮汐變化以及錨地周邊環(huán)境動(dòng)態(tài)，防止斷鏈、走錨;發(fā)現(xiàn)存在危及船舶和貨物安全情況時(shí)，及時(shí)采取防范措施并報(bào)告錨地管理單位。

    第二十七條 船舶進(jìn)出錨地水域時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布船舶動(dòng)態(tài)，密切關(guān)注周邊船舶情況和水流情況，保持安全距離，確保航行安全。

    第五章 船舶試航管理

    第二十八條 船舶修造企業(yè)是其修造船舶試航航行安全的責(zé)任主體。

    船舶修理后自行組織試航的，其船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人是船舶試航航行安全的責(zé)任主體。

    第二十九條 船舶試航前，負(fù)責(zé)試航航行安全的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)制定試航方案，并將試航方案報(bào)始發(fā)地海事管理機(jī)構(gòu)備案。始發(fā)地至試航水域由多個(gè)海事管理機(jī)構(gòu)管轄的，始發(fā)地海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將試航有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)其他有管轄權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)。

    試航船舶未到達(dá)試航水域之前不得開展船舶試航活動(dòng)。

    第三十條 禁止在渡運(yùn)水域、橋區(qū)、狹水道、通航密集區(qū)等重要通航水域及飲用水水源保護(hù)區(qū)、水下電纜等區(qū)域進(jìn)行船舶試航。對(duì)可以通過(guò)系泊試驗(yàn)完成的測(cè)試項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)避免航行試驗(yàn)。

    第三十一條 船舶試航應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制隨船人員，配備足夠的救生設(shè)備;計(jì)劃隨船人員(船員除外)超過(guò)12人時(shí)，負(fù)責(zé)試航航行安全的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并開展安全與應(yīng)急管理培訓(xùn)。

    第三十二條 試航期間，試航船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示試航信號(hào)、守聽甚高頻(VHF)電話等，遵守水上交通管制有關(guān)要求，服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，不得妨礙其他船舶的正常行駛。

試航船舶發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

    第六章 法律責(zé)任

    第三十三條 對(duì)違反本規(guī)定的行為，《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第三十四條 船舶有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

    (一)擅自涂改船名、船籍港的;

    (二)未遵守海事管理機(jī)構(gòu)公布的富余水深要求的;

    (三)違反直屬海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的拖帶限制標(biāo)準(zhǔn)的。

    第三十五條 客運(yùn)企業(yè)、散裝危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)未建立岸基監(jiān)控制度，或者未運(yùn)用自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)等信息化手段對(duì)所屬客船和散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

    第三十六條 船舶有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

    (一)不遵守水上交通管制措施的;

    (二)未按照規(guī)定錨泊或者在其他水域臨時(shí)錨泊未及時(shí)報(bào)告的。

    第三十七條 船舶違反本規(guī)定第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

    第三十八條 負(fù)責(zé)錨地建設(shè)、維護(hù)和管理的港航企業(yè)等未落實(shí)本規(guī)定第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改;逾期不改正的，處3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

    第三十九條 船舶試航航行安全責(zé)任主體有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

    (一)未按照規(guī)定將試航方案向海事管理機(jī)構(gòu)備案的;

    (二)未在備案的試航水域試航的;

    (三)未落實(shí)試航安全措施的;

    (四)未按照規(guī)定顯示試航信號(hào)的。

    第七章 附 則

    第四十條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

    (一)長(zhǎng)江干線通航水域，是指成貴鐵路宜賓金沙江公鐵兩用橋下沿線(左岸：高莊橋，右岸：三關(guān)磧)至江蘇瀏河口下游的瀏黑屋與崇明島施翹河下游的施信桿的連線間由海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的可供船舶航行的水域。

    (二)停航封渡水位，是指縣級(jí)以上人民政府規(guī)定并對(duì)外發(fā)布的、禁止渡船航行的水位。

    (三)錨地管理單位，是指負(fù)責(zé)錨地建設(shè)、維護(hù)和管理的港口行政管理部門、港航企業(yè)等。

    (四)船舶試航，是指修造船舶時(shí)為測(cè)試船體、設(shè)備設(shè)施以及其他船舶操縱性能是否滿足船舶設(shè)計(jì)要求和法律法規(guī)規(guī)定所進(jìn)行的航行試驗(yàn)。

    (五)單殼油船，是指未設(shè)有符合國(guó)內(nèi)船舶檢驗(yàn)規(guī)范規(guī)定的雙層底艙和雙層邊艙的油船(含油駁)。

    (六)單殼化學(xué)品船：包括《船舶與海上設(shè)施法定檢驗(yàn)規(guī)則》規(guī)定的3型化學(xué)品船(2G艙型除外)。

    (七)雙殼化學(xué)品船：包括《船舶與海上設(shè)施法定檢驗(yàn)規(guī)則》規(guī)定的1型、2型以及2G艙型的3型化學(xué)品船。

    (八)客運(yùn)企業(yè)：包括普通、旅游、滾裝客船公司。

    第四十一條 本規(guī)定自2018年1月1日起施行，《長(zhǎng)江干線水上交通安全管理若干辦法(暫行)》(交安監(jiān)字〔1991〕781號(hào))同時(shí)廢止。