《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改<水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法>的決定》已于2021年8月25日經(jīng)第22次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部長(zhǎng) 李小鵬

2021年9月1日

交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》的決定

交通運(yùn)輸部決定對(duì)《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》（交通運(yùn)輸部令2014年第15號(hào)）作如下修改：

一、將第三條第三款修改為：“交通運(yùn)輸部在中央管理水域設(shè)立的直屬海事管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在中央管理水域以外的其他水域設(shè)立的承擔(dān)水上交通安全管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱海事管理機(jī)構(gòu)）依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的水上交通事故的統(tǒng)計(jì)工作。直屬海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中國(guó)籍船舶在中華人民共和國(guó)管轄水域以外發(fā)生的水上交通事故的統(tǒng)計(jì)工作?！?/span>

二、將第六條修改為：“本辦法第五條第（一）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)規(guī)定的事故以及第（十）項(xiàng)規(guī)定的其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，按照人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，指造成30人以上死亡（含失蹤）的，或者100人以上重傷的，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，指造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）的，或者50人以上100人以下重傷的，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）的，或者10人以上50人以下重傷的，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，指造成1人以上3人以下死亡（含失蹤）的，或者1人以上10人以下重傷的，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

前款規(guī)定的事故發(fā)生在海上的，其等級(jí)劃分的直接經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

三、增加一條，作為第七條：“本辦法第五條中引起水域環(huán)境污染的事故，按照船舶溢油數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，指船舶溢油1000噸以上致水域環(huán)境污染的，或者在海上造成2億元以上、在內(nèi)河造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，指船舶溢油500噸以上1000噸以下致水域環(huán)境污染的，或者在海上造成1億元以上2億元以下、在內(nèi)河造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，指船舶溢油100噸以上500噸以下致水域環(huán)境污染的，或者在海上造成5000萬元以上1億元以下、在內(nèi)河造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，指船舶溢油100噸以下致水域環(huán)境污染的，或者在海上造成5000萬元以下、在內(nèi)河造成1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故?！?/span>

四、將第八條改為第九條，第一款第一項(xiàng)修改為：“（一）事故件數(shù)統(tǒng)計(jì)為一件；”第二款修改為：“船舶發(fā)生碰撞事故，一方當(dāng)事船舶逃逸，事故等級(jí)暫按另一方船舶的人員傷亡、船舶溢油數(shù)量或者直接經(jīng)濟(jì)損失確定。查獲逃逸船舶，事故等級(jí)及統(tǒng)計(jì)要素有變化的，事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)予以更正。”

五、將第九條改為第十條，第一款修改為：“船舶擱置在淺灘上，造成停航或者損害的，按擱淺事故統(tǒng)計(jì)?！?/span>

六、將第二十三條改為第二十四條，修改為：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度對(duì)水上交通事故進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表逐級(jí)上報(bào)至交通運(yùn)輸部海事局?！?/span>

七、將第二十七條改為第二十八條，第二款修改為：“在船人員自殺或者他殺事件，突發(fā)疾病導(dǎo)致人員傷亡事件，不作為水上交通事故。”

八、將第二十八條改為第二十九條，增加一款，作為第一款：“一般事故等級(jí)中沒有造成人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失小于100萬元的小事故（停航7日以上的擱淺事故除外），不納入本辦法統(tǒng)計(jì)，按照交通運(yùn)輸部海事局的相關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)。”

條文序號(hào)和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。

水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法

（2014年9月30日交通運(yùn)輸部公布，根據(jù)2021年9月? 1日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改<水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法>的決定》修正）

第一條 為保障水上交通事故統(tǒng)計(jì)資料準(zhǔn)確、及時(shí)，提高水上交通安全管理水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國(guó)管轄水域內(nèi)發(fā)生的水上交通事故及中國(guó)籍船舶在中華人民共和國(guó)管轄水域以外發(fā)生的水上交通事故的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)，適用本辦法。

本辦法所稱水上交通事故，是指船舶在航行、停泊、作業(yè)過程中發(fā)生的造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、水域環(huán)境污染損害的事件。

第三條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)水上交通事故的統(tǒng)計(jì)管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所屬船舶發(fā)生的水上交通事故的統(tǒng)計(jì)工作。

交通運(yùn)輸部在中央管理水域設(shè)立的直屬海事管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在中央管理水域以外的其他水域設(shè)立的承擔(dān)水上交通安全管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱海事管理機(jī)構(gòu)）依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的水上交通事故的統(tǒng)計(jì)工作。直屬海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中國(guó)籍船舶在中華人民共和國(guó)管轄水域以外發(fā)生的水上交通事故的統(tǒng)計(jì)工作。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)及航運(yùn)企業(yè)、船舶應(yīng)當(dāng)遵守統(tǒng)計(jì)法律、行政法規(guī)和本辦法，健全和落實(shí)水上交通事故統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制度，如實(shí)提供水上交通事故統(tǒng)計(jì)資料，準(zhǔn)確、及時(shí)地完成水上交通事故統(tǒng)計(jì)工作。

第五條 水上交通事故按照下列分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)：

（一）碰撞事故；

（二）擱淺事故；

（三）觸礁事故；

（四）觸碰事故；

（五）浪損事故；

（六）火災(zāi)、爆炸事故；

（七）風(fēng)災(zāi)事故；

（八）自沉事故；

（九）操作性污染事故；

（十）其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失或者水域環(huán)境污染的水上交通事故。

第六條 本辦法第五條第（一）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)規(guī)定的事故以及第（十）項(xiàng)規(guī)定的其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，按照人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，指造成30人以上死亡（含失蹤）的，或者100人以上重傷的，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，指造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）的，或者50人以上100人以下重傷的，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）的，或者10人以上50人以下重傷的，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，指造成1人以上3人以下死亡（含失蹤）的，或者1人以上10人以下重傷的，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

前款規(guī)定的事故發(fā)生在海上的，其等級(jí)劃分的直接經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 本辦法第五條中引起水域環(huán)境污染的事故，按照船舶溢油數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，指船舶溢油1000噸以上致水域環(huán)境污染的，或者在海上造成2億元以上、在內(nèi)河造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，指船舶溢油500噸以上1000噸以下致水域環(huán)境污染的，或者在海上造成1億元以上2億元以下、在內(nèi)河造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，指船舶溢油100噸以上500噸以下致水域環(huán)境污染的，或者在海上造成5000萬元以上1億元以下、在內(nèi)河造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，指船舶溢油100噸以下致水域環(huán)境污染的，或者在海上造成5000萬元以下、在內(nèi)河造成1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

第八條 統(tǒng)計(jì)水上交通事故，應(yīng)當(dāng)符合以下基本計(jì)算方法：

（一）重傷人數(shù)參照國(guó)家有關(guān)人體傷害鑒定標(biāo)準(zhǔn)確定；

（二）死亡（含失蹤）人數(shù)按事故發(fā)生后7日內(nèi)的死亡（含失蹤）人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；

（三）船舶溢油數(shù)量按實(shí)際流入水體的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；

（四）除原油、成品油以外的其他污染危害性物質(zhì)泄漏按直接經(jīng)濟(jì)損失劃分事故等級(jí)；

（五）船舶沉沒或者全損按發(fā)生沉沒或者全損的船舶價(jià)值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；

（六）直接經(jīng)濟(jì)損失按水上交通事故對(duì)船舶和其他財(cái)產(chǎn)造成的直接損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括船舶救助費(fèi)、打撈費(fèi)、清污費(fèi)、污染造成的財(cái)產(chǎn)損失、貨損、修理費(fèi)、檢(查勘)驗(yàn)費(fèi)等；船舶全損時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失還應(yīng)包括船舶價(jià)值；

（七）一件事故造成的人員死亡（含失蹤）、重傷、水域環(huán)境污染和直接經(jīng)濟(jì)損失如同時(shí)符合2個(gè)以上等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的，按最高事故等級(jí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第九條 兩艘以上船舶之間發(fā)生撞擊造成損害的，按碰撞事故統(tǒng)計(jì)，計(jì)算方法如下：

（一）事故件數(shù)統(tǒng)計(jì)為一件；

（二）傷亡人數(shù)、沉船艘數(shù)、船舶溢油數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失按發(fā)生傷亡、沉船、溢油及受損失的船舶方進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；

（三）事故等級(jí)按照所有當(dāng)事船舶的人員傷亡、船舶溢油數(shù)量或者直接經(jīng)濟(jì)損失確定。

船舶發(fā)生碰撞事故，一方當(dāng)事船舶逃逸，事故等級(jí)暫按另一方船舶的人員傷亡、船舶溢油數(shù)量或者直接經(jīng)濟(jì)損失確定。查獲逃逸船舶，事故等級(jí)及統(tǒng)計(jì)要素有變化的，事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)予以更正。

第十條 船舶擱置在淺灘上，造成停航或者損害的，按擱淺事故統(tǒng)計(jì)。

船舶發(fā)生事故后為減少損失主動(dòng)搶灘的，事故種類按照擱淺前的事故種類、損失按最終造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第十一條 船舶觸碰礁石，或者擱置在礁石上，造成損害的，按觸礁事故統(tǒng)計(jì)。觸礁事故等級(jí)的計(jì)算方法參照擱淺事故等級(jí)的計(jì)算方法。

第十二條 船舶觸碰岸壁、碼頭、航標(biāo)、橋墩、浮動(dòng)設(shè)施、鉆井平臺(tái)等水上水下建筑物或者沉船、沉物、木樁、魚柵等礙航物并造成損害，按觸碰事故統(tǒng)計(jì)。船舶本身和岸壁、碼頭、航標(biāo)、橋墩、鉆井平臺(tái)、浮動(dòng)設(shè)施、魚柵等水上水下建筑物的人員傷亡和損失，均應(yīng)當(dāng)列入觸碰事故的傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。

第十三條 船舶因其他船舶興波沖擊造成損害，按浪損事故統(tǒng)計(jì)，其事故等級(jí)的計(jì)算方法參照船舶碰撞事故等級(jí)的計(jì)算方法。

第十四條 船舶因自然或者人為因素致使船舶失火或者爆炸造成損害，按火災(zāi)、爆炸事故統(tǒng)計(jì)。

第十五條 船舶遭受較強(qiáng)風(fēng)暴襲擊造成損失，按風(fēng)災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)，一艘船舶計(jì)為一件事故。

第十六條 船舶因超載、積載或者裝載不當(dāng)、操作不當(dāng)、船體進(jìn)水等原因或者不明原因造成船舶沉沒、傾覆、全損，按自沉事故統(tǒng)計(jì)，但其他事故造成的船舶沉沒除外。

第十七條 船舶因發(fā)生碰撞、擱淺、觸礁、觸碰、浪損、火災(zāi)、爆炸、風(fēng)災(zāi)及自沉事故造成水域環(huán)境污染的，按照造成水域環(huán)境污染的事故種類統(tǒng)計(jì)。

船舶造成的前款規(guī)定情形之外的水域環(huán)境污染，按照操作性污染事故統(tǒng)計(jì)。

第十八條 影響適航性能的機(jī)件或者重要屬具的損壞或者滅失，以及在船人員工傷、意外落水等事故，按照“其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、水域環(huán)境污染的水上交通事故”統(tǒng)計(jì)。

第十九條 船舶因外來原因使艙內(nèi)進(jìn)水、失去浮力，導(dǎo)致貨艙或者駁船的甲板、機(jī)動(dòng)船最高一層連續(xù)甲板浸沒二分之一以上，按沉沒統(tǒng)計(jì)。

船舶因外來原因造成嚴(yán)重?fù)p害，推定為船舶全損的，按沉船統(tǒng)計(jì)。

十米以下的船舶發(fā)生沉沒或者推定全損，不計(jì)入沉船或者全損艘數(shù)和噸位。

第二十條 船舶附屬艇、筏發(fā)生的水上交通事故按其所屬船舶事故統(tǒng)計(jì)。

第二十一條 船舶因發(fā)生交通事故需要在國(guó)外進(jìn)行修理的，實(shí)際修船費(fèi)用按照中國(guó)人民銀行公布的同期人民幣與外匯比價(jià)折合人民幣計(jì)算。

第二十二條 水上交通事故應(yīng)當(dāng)按月度、年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按下列時(shí)間報(bào)送：

（一）月度統(tǒng)計(jì)期為每月1日至月末，于次月5日前上報(bào)；

（二）年度統(tǒng)計(jì)期為每年1月1日至12月31日，于次年1月15日前上報(bào)。

第二十三條 在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)發(fā)生但尚未調(diào)查處理完畢的水上交通事故，統(tǒng)計(jì)時(shí)難以確定船舶溢油數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失的，先按初步核定值統(tǒng)計(jì)，待水上交通事故調(diào)查處理完畢后再按確定的數(shù)據(jù)予以更正。

第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度對(duì)水上交通事故進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表逐級(jí)上報(bào)至交通運(yùn)輸部海事局。

第二十五條 船舶在中國(guó)管轄水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。同時(shí)，中國(guó)籍船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向登記注冊(cè)地人民政府交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

中國(guó)籍船舶在中國(guó)管轄水域以外發(fā)生水上交通事故，中國(guó)籍船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向船籍港海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十六條 相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)使用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化手段進(jìn)行水上交通事故信息采集、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

第二十七條 水上交通事故統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)按照信息公開的相關(guān)規(guī)定予以公布。

交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、拒報(bào)、屢次遲報(bào)水上交通事故統(tǒng)計(jì)資料，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予行政處分。

第二十八條 船舶在船廠修造期間發(fā)生的事故不作為水上交通事故統(tǒng)計(jì)。

在船人員自殺或者他殺事件，突發(fā)疾病導(dǎo)致人員傷亡事件，不作為水上交通事故。

第二十九條 一般事故等級(jí)中沒有造成人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失小于100萬元的小事故（停航7日以上的擱淺事故除外），不納入本辦法統(tǒng)計(jì)，按照交通運(yùn)輸部海事局的相關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)。

本辦法中所稱的“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第三十條 本辦法自2015年1月1日起施行。2002年8月26日交通部第5號(hào)令發(fā)布的《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》同時(shí)廢止。

附件下載：

1. 交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》的決定（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2021年第23號(hào)）.doc

2. 交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》的決定（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2021年第23號(hào)）.pdf

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