安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2022版）的通知

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

按照省委關(guān)于創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作部署，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2022版）》印發(fā)給你們，請加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行清單化、閉環(huán)式管理，狠抓工作落實。

安徽省人民政府辦公廳

2022年1月28日

創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2022版）

一、企業(yè)開辦注銷領(lǐng)域

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、便捷透明、安全可靠的新型市場準(zhǔn)入和退出機制，優(yōu)化企業(yè)開辦和注銷服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦集成化“一網(wǎng)辦理”，1個環(huán)節(jié)、1套材料、1個工作日辦結(jié)（標(biāo)桿城市達到全國先進水平）。

1．開展“一業(yè)一證一碼”改革試點，加快推進涉企經(jīng)營許可事項“一網(wǎng)通辦、一證準(zhǔn)營、一碼共享”。探索涉企高頻證照聯(lián)辦，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和行政許可一次申請、并聯(lián)審批。

2．開展企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記，通過自然資源部門不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)共享，推進建立完善標(biāo)準(zhǔn)化住所（經(jīng)營場所）數(shù)據(jù)庫和負面清單管理制度。

3．實行“企業(yè)開辦一件事”集成辦理、一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、就業(yè)及參保登記、醫(yī)保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶等事項1個環(huán)節(jié)、1套材料、1個工作日辦結(jié)。

4．全面實行向納稅人免費發(fā)放稅務(wù)UKey，積極推廣非接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey。對新辦納稅人全面實行增值稅專用發(fā)票電子化。

5．探索企業(yè)開辦全流程無紙化、標(biāo)準(zhǔn)化、顆粒化和智能化辦理，依托互聯(lián)網(wǎng)和自助終端設(shè)備，為申請人提供7×24小時不打烊服務(wù)。

6．在同一縣區(qū)范圍內(nèi)，對企業(yè)免于辦理分支機構(gòu)登記，實行經(jīng)營場所備案登記。為大型企業(yè)分支機構(gòu)辦理不涉及新辦許可證的信息變更開辟綠色通道。對部分高頻辦理的經(jīng)營許可證，探索企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項目相同的分支機構(gòu)時，就其符合許可條件作出承諾后，免于再次辦理相關(guān)許可證，相關(guān)部門加強事后核查和監(jiān)管。

7．對洗染經(jīng)營者在市場監(jiān)管部門注冊登記后，無需到商務(wù)部門辦理備案手續(xù)。探索水路運輸經(jīng)營者在市場監(jiān)管部門辦理固定辦公場所、主要股東等信息變更后，無需到交通運輸部門辦理備案。

8．允許采用簡化版公證文書辦理港澳地區(qū)非自然人投資的市場主體注冊登記。建立長三角地區(qū)港澳投資企業(yè)公證認證互認機制。

9．在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)試點將會計師事務(wù)所分支機構(gòu)設(shè)立審批改為備案管理。

10．全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。市場主體在經(jīng)營場所公開展示電子營業(yè)執(zhí)照，等同于懸掛紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。

11．建成企業(yè)電子檔案管理系統(tǒng)和查詢系統(tǒng)，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“皖事通”移動端等，提供全天候、足不出戶企業(yè)檔案查詢、下載服務(wù)。

12．申請人通過企業(yè)開辦平臺一次身份驗證后，在“一窗”領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票等材料時，不再重復(fù)進行身份驗證。

13．企業(yè)線上申請辦理營業(yè)執(zhí)照時，可自主選擇預(yù)約開戶銀行。銀行根據(jù)預(yù)約需求，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶。相關(guān)信息開戶銀行與有關(guān)政府部門共享。

14．優(yōu)化全省統(tǒng)一企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”平臺，強化市場監(jiān)管、公安、人力資源社會保障、住房公積金、醫(yī)保、稅務(wù)、海關(guān)、銀行等信息共享，完善“一口受理，協(xié)同聯(lián)辦”工作機制。進一步優(yōu)化簡易注銷流程，健全企業(yè)注銷風(fēng)險管控制度，強化企業(yè)注銷事中事后監(jiān)管，依法對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，切實防范惡意注銷行為。

15．將未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，同時未發(fā)生或者已結(jié)清清償費用、職工工資、社保費用、法定補償金、應(yīng)繳稅款的企業(yè)和個體工商戶納入簡易注銷適用范圍。

16．在市場監(jiān)管部門率先開展企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和行政許可證件聯(lián)動注銷登記同步辦理改革試點，企業(yè)申請辦理營業(yè)執(zhí)照注銷并繳銷相關(guān)許可證后，市場監(jiān)管部門依法主動為其注銷許可證，無需再次申請辦理許可證注銷。

17．建立歇業(yè)備案制度，符合條件的市場主體可自主決定暫停經(jīng)營，向登記機關(guān)申請歇業(yè)。在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)、銅陵、滁州和阜陽界首市，探索開展市場主體除名制改革試點。

二、工程建設(shè)項目報建領(lǐng)域

聚焦工程建設(shè)項目審批難點、堵點深化改革創(chuàng)新，全省工程建設(shè)項目審批便利度達到全國先進水平。

1．精簡整合項目可行性研究、用地預(yù)審與選址、環(huán)境影響評價、安全評價、水土保持評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、自然保護地影響論證等項目前期事項材料，項目單位只需編報一套材料，政府部門統(tǒng)一受理、同步評估、同步審批、統(tǒng)一反饋，高效辦成項目前期“一件事”。

2．對帶方案出讓工業(yè)項目全面實行“拿地即開工”。企業(yè)簽訂土地出讓合同后，在1個工作日內(nèi)獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；一次性繳清土地出讓金和相關(guān)稅費的，可同步申辦獲得不動產(chǎn)權(quán)證。

3．對以“招拍掛”方式取得建設(shè)用地的房屋建筑工程項目，探索實行簽訂土地合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可合并辦理。

4．在竣工驗收階段，同步辦理工程竣工規(guī)劃勘驗測繪與房屋實測繪，同步完成竣工規(guī)劃核實、土地復(fù)核驗收和房屋實測繪成果審核，同步申請不動產(chǎn)首次登記，推動實現(xiàn)“驗收即拿證”。

5．全面推行“一階段一證”，將各階段多個審批事項整合為一個，企業(yè)一個階段只聯(lián)系一個部門、提交一個審批表單、辦理一個審批證件。

6．建設(shè)單位可依需自主選擇聯(lián)合驗收方式，將“建設(shè)工程規(guī)劃核實”“人防工程竣工驗收備案”“建設(shè)工程竣工驗收備案”“建設(shè)工程消防驗收或備案”聯(lián)合辦理。

7．分類制定聯(lián)合驗收規(guī)則和一次性告知單，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門一口受理驗收申請，及時組織聯(lián)合驗收，不得要求企業(yè)提供告知單之外的材料。

8．對建設(shè)工程城建檔案驗收實行告知承諾制，建設(shè)單位作出承諾后在3個月內(nèi)按要求提交城建檔案驗收材料。可通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)獲取的材料，不再要求建設(shè)單位提供。

9．建立完善驗收標(biāo)準(zhǔn)，試行對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收。

10．將所有工程建設(shè)項目審批中介服務(wù)納入全省中介服務(wù)超市，全面公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、服務(wù)收費、承諾時限和信用評價，實現(xiàn)擇優(yōu)選取、網(wǎng)上競價、全程監(jiān)管，推動中介服務(wù)“減時、降費、提質(zhì)”。

11．將地質(zhì)災(zāi)害危險性、地震安全性、壓覆重要礦產(chǎn)資源等各類評價評估信息統(tǒng)一納入建設(shè)項目用地清單，在土地轉(zhuǎn)讓時一并交付受讓單位，各有關(guān)部門和公共服務(wù)企業(yè)在后續(xù)報建或驗收環(huán)節(jié)不得擅自增加清單以外的要求。

12．進一步取消、調(diào)整沒有必要的技術(shù)性評價評估環(huán)節(jié)，對確有必要的評價評估事項實行清單制管理。公布實行告知承諾制的評價評估事項清單。探索對限制性條件較小的評價評估事項實行延后評價。

13．深入實行一個階段、一個報告、集中評審。探索專家網(wǎng)上函審、網(wǎng)絡(luò)視頻會審等遠程評審方式，破解“會審難約”問題。嚴控評審時限，提高項目評審效率。

14．對工業(yè)類項目，推行免收不動產(chǎn)登記費。免收小微企業(yè)不動產(chǎn)登記費。

15．對水、電、氣和通信等市政公用接入實行線下全過程一門式集成服務(wù)和幫辦服務(wù)，線上全程網(wǎng)辦。對涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可、占掘路許可等實行并聯(lián)辦理，深化接入工程告知承諾制。取消報裝費、開口費、開戶費、接入費等相關(guān)收費。

16．2022年底前，省級以下開發(fā)區(qū)、新區(qū)全部完成區(qū)域評估，并向其他有條件的區(qū)域延伸，不再對區(qū)域內(nèi)的市場主體單獨提出評估要求，區(qū)域評估費用不得由市場主體承擔(dān)。

17．區(qū)域評估成果文件可作為區(qū)域內(nèi)單體項目報批的申請材料，并及時嵌入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，供市場主體免費調(diào)用。

18．推進各級各類國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)整合、底圖疊合。充分發(fā)揮工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)平臺作用，優(yōu)化項目會商流程，一次性告知企業(yè)建設(shè)條件和評估要求。深化項目用地“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，實行“地等項目”。

19．持續(xù)整合測繪事項，統(tǒng)一測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同一標(biāo)的物只進行一次測繪，全面實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。對產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)新建、改建、擴建的標(biāo)準(zhǔn)廠房、普通倉庫等功能單一、技術(shù)要求簡單的產(chǎn)業(yè)類項目，推行房產(chǎn)測繪“測算合一”。

20．在并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等事項辦理中，全面推行“缺席默認”制。

21．推進工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與省投資項目在線審批監(jiān)管平臺等相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時共享，實現(xiàn)信息一次填報、材料一次上傳、全流程在線審批。

22．推進以電子證照形式出具審批結(jié)果，實現(xiàn)各階段審批結(jié)果實時共享復(fù)用。

23．進一步梳理審批事項，完善規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，在工程建設(shè)項目審批各階段，規(guī)范實施“告知承諾+事中事后監(jiān)管”。

24．在合肥、蕪湖市民用建筑工程領(lǐng)域試點實行建筑師負責(zé)制，推動建筑師個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所有序發(fā)展。

三、獲得電力領(lǐng)域

進一步推進電力報裝簡審批、降成本、優(yōu)服務(wù)，在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)“三零”“三省”服務(wù)，獲得電力整體服務(wù)水平穩(wěn)步提升，便利度居全國前列。

1．對低壓小微企業(yè)電力接入工程審批實行告知承諾制，對電力接入工程200米以內(nèi)的10kV普通用戶實行備案制，2個工作日內(nèi)完成，由工程建設(shè)單位提供破路、破綠、占路保護恢復(fù)方案和承諾即可先行施工。

2．將供電企業(yè)用電報裝系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)項目審批管理等系統(tǒng)融匯貫通，供電企業(yè)可提前獲取重點項目建設(shè)信息，開展配套電網(wǎng)建設(shè)。供電企業(yè)或用戶可通過線上渠道提交審批申請，各級政府相關(guān)部門并聯(lián)辦理，審批結(jié)果自動反饋供電企業(yè)，實現(xiàn)審批流程公開透明，用戶可在線查詢。

3．延伸電網(wǎng)投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅線，實現(xiàn)用戶紅線外電力接入“零投資”。各市出臺配套實施細則，厘清政企權(quán)責(zé)界面，建立合理的接入工程成本分攤機制；供電企業(yè)建立健全與延伸電網(wǎng)投資界面相適應(yīng)的管理制度和服務(wù)流程，加強電網(wǎng)配套工程建設(shè)管理，保障用戶快速接電。

4．開展非電網(wǎng)直接供電環(huán)節(jié)違法行為綜合整治，依法查處違法違規(guī)收費，督促指導(dǎo)供電主體規(guī)范收費行為，確保電價政策和優(yōu)惠措施落實。

5．有序建設(shè)“零計劃停電示范區(qū)”，建立健全停電信息推送機制。在合肥、蕪湖市探索建立供電可靠性管制機制。全省城網(wǎng)用戶平均停電時間不超過2.98小時，農(nóng)網(wǎng)用戶平均停電時間不超過10.65小時，或年均同比壓縮8%以上。

四、不動產(chǎn)登記領(lǐng)域

構(gòu)建完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)平臺，辦事材料只減不增，流程進一步優(yōu)化，歷史遺留問題依法穩(wěn)妥解決，全省不動產(chǎn)登記服務(wù)水平繼續(xù)保持全國第一方陣。

1．進一步推進辦理不動產(chǎn)登記涉及的公安、民政、衛(wèi)生健康、司法行政等部門政務(wù)信息共享與核驗，實現(xiàn)共享信息嵌入式集成應(yīng)用。自然資源部門內(nèi)部規(guī)劃、測繪、土地出讓、土地審批等信息通過內(nèi)部共享方式獲取，不再另行要求申請人提供。

2．推進全部設(shè)區(qū)市及有條件的縣實現(xiàn)全業(yè)務(wù)類型不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。實現(xiàn)個人自行成交、夫妻間房屋轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。推動個人與企業(yè)間存量房屋買賣、依據(jù)已生效法律文書辦理轉(zhuǎn)移登記全程網(wǎng)辦。

3．深入推進不動產(chǎn)登記和交易、繳納稅費“一窗受理、并行辦理”，實行一套材料、一次辦結(jié)。全面實現(xiàn)水、電、氣納入不動產(chǎn)聯(lián)動過戶。

4．推動司法查詢、法院查控、抵押登記、預(yù)告登記、轉(zhuǎn)移登記等服務(wù)事項通過線上向公證機構(gòu)、法院、銀行業(yè)金融機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等單位延伸。

5．探索開展不動產(chǎn)登記信息在線可視化檢索和查詢服務(wù)，通過電子地圖依法查詢不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀況、地籍圖等信息。

6．納稅信用等級A級、B級企業(yè)之間交易不動產(chǎn)的，承受方繳納契稅后可直接辦理不動產(chǎn)登記。積極推進個人存量房交易代開增值稅電子普通發(fā)票改革試點。

7．推動新建商品房網(wǎng)簽備案和預(yù)告登記同步辦理。推廣實行“交房即辦證”。

8．探索將遺產(chǎn)管理人制度引入不動產(chǎn)非公證繼承登記的查驗、申請程序。簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)，法定繼承人或受遺贈人到不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行登記材料查驗，有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場，無需提交第二順序繼承人材料。登記申請人應(yīng)承諾提交的申請材料真實有效，因承諾不實，給他人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

9．依法穩(wěn)妥、積極高效解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。

五、納稅服務(wù)領(lǐng)域

進一步減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、優(yōu)服務(wù)，不斷拓展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費，年度納稅時間壓縮至80小時以內(nèi)，征納成本明顯降低，稅法遵從度和社會滿意度大幅提高，全省納稅指標(biāo)達到全國先進水平。

1．精簡增值稅計稅期間種類，簡并印花稅、土地增值稅等稅種征期。推進電子化、要素化申報模式，實現(xiàn)增值稅及附加稅費、消費稅、企業(yè)所得稅季度預(yù)繳自動預(yù)填申報。

2．推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一電子發(fā)票服務(wù)平臺，24小時在線免費為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗等服務(wù)。探索實行在代征稅款逐筆電子繳稅且實時入庫的前提下，向納稅人提供電子完稅證明。通過稅企直聯(lián)互動平臺等渠道，為企業(yè)群眾提供“一對一”稅費政策咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。

3．推廣跨省異地電子繳稅業(yè)務(wù)，落實長三角區(qū)域企業(yè)涉稅涉費事項跨區(qū)遷移規(guī)程，實現(xiàn)資質(zhì)異地共認。持續(xù)推進省內(nèi)跨區(qū)域經(jīng)營納稅人涉稅事項全省通辦和市縣通辦。

4．對個人房改房、經(jīng)濟適用房等保障性住房上市交易涉及補繳土地收益的，將土地收益補繳業(yè)務(wù)納入不動產(chǎn)交易登記辦稅繳費“一窗受理、集成辦理”范圍。實行不動產(chǎn)登記稅費、登記費“一卡（碼）清繳”，納稅人可通過銀行卡、微信、支付寶、云閃付等方式一次性繳納，支付環(huán)節(jié)由3個減至1個。

5．將對納稅人延期申報的核準(zhǔn)、匯算清繳結(jié)算多繳退稅、入庫減免退抵稅、誤收多繳退抵稅、增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請等5項主要限時辦結(jié)業(yè)務(wù)的平均辦理時間在稅務(wù)總局規(guī)定時限基礎(chǔ)上再壓縮40%。

6．全面實行稅務(wù)證明事項告知承諾制。探索實施高頻業(yè)務(wù)容缺受理。

7．依托稅企直聯(lián)互動平臺，向符合優(yōu)惠條件的納稅人、繳費人自動精準(zhǔn)推送稅費政策信息。進一步擴大稅收優(yōu)惠政策備案改備查范圍。

8．強化自動填報功能，稅務(wù)部門審核增值稅期末留抵稅額退稅平均辦理時間壓縮至6個工作日。國庫部門收到《稅收收入退還書》后，2個工作日內(nèi)完成退庫。

9．實行企業(yè)所得稅“報退合一”，納稅人完成企業(yè)所得稅匯繳申報后，如存在多繳稅款，系統(tǒng)自動計算退稅數(shù)據(jù)，無需自行申請退稅及填報任何資料。擴大小額快速退稅范圍，對納稅人申請500元以下小額退稅受理即辦。

10．對按規(guī)定繳清稅款、滯納金和罰款并公布6個月以上虛開增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票等行為的失信主體，按程序及時辦理信用修復(fù)。

六、跨境貿(mào)易領(lǐng)域

進一步優(yōu)化通關(guān)流程、創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升通關(guān)效率、降低通關(guān)成本，實現(xiàn)出口整體通關(guān)時間在長三角地區(qū)領(lǐng)先、進口整體通關(guān)時間在長三角地區(qū)靠前。

1．“船邊直提”“抵港直裝”作業(yè)模式推廣至全省符合條件的港口，出口提前申報率達到80%以上。

2．深入推進“主動披露”制度和實施容錯機制。落實“日清”工作制度和每日自查制度，對符合條件的正常通關(guān)事宜，確保當(dāng)日處理完畢。

3．持續(xù)推進蕪湖—上?！敖Ｒ桓弁?lián)動接卸”改革，適時在全省范圍內(nèi)推廣。

4．探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進出口手續(xù)。

5．用于展覽展示的預(yù)包裝進口食品樣品，在符合準(zhǔn)入要求的前提下，免予抽樣檢測。進口用于特殊化妝品注冊或普通化妝品備案用的化妝品樣品、企業(yè)研發(fā)用的非試用化妝品樣品、非試用或者非銷售用的展覽展示化妝品，可免予提供進口特殊化妝品產(chǎn)品注冊證或進口普通化妝品備案電子信息憑證，免予進口檢驗。

6．穩(wěn)步擴大進口巴氏殺菌乳檢驗監(jiān)管模式改革試點，對符合條件的企業(yè)進口相關(guān)商品，在口岸實施“檢查放行+風(fēng)險監(jiān)測”模式。

7．對符合條件的企業(yè)進口免強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品，免于CCC免辦證書申請和審核，探索推進“白名單企業(yè)”自我承諾、自主填報、自動獲證。

8．持續(xù)加快出口退稅進度，稅務(wù)部門辦理正常出口退稅的平均時間維持在5個工作日以內(nèi)。

9．推動跨境貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理。拓展文化貿(mào)易服務(wù)平臺、查驗信息推送、預(yù)約聯(lián)合登臨檢查等服務(wù)功能。在“單一窗口”平臺增設(shè)跨境貿(mào)易中介機構(gòu)服務(wù)評價功能?！皢我淮翱凇逼脚_功能覆蓋銀行、保險、稅務(wù)、港口、機場等行業(yè)機構(gòu)，逐步實現(xiàn)與上海等長三角地區(qū)“單一窗口”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

10．推動合肥、蕪湖等市實現(xiàn)與日本、韓國、香港等東亞地區(qū)主要貿(mào)易伙伴和經(jīng)濟體口岸的相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查。

11．在蕪湖港深化基于區(qū)塊鏈技術(shù)的提單無紙化應(yīng)用，在全省符合條件的港口城市推廣應(yīng)用集裝箱無紙化平臺，持續(xù)推動港口物流信息與海關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)通關(guān)和物流作業(yè)同步進行。

12．優(yōu)化完善“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）制度，運用好“一對一”培育和“一對多”培育等不同方式，支持重點企業(yè)按照“一企一策”開展信用培育，擴大AEO企業(yè)覆蓋面。

13．將傳統(tǒng)外貿(mào)、物流等企業(yè)納入全省海外倉政策支持適用范圍，鼓勵跨境電商企業(yè)聯(lián)合外貿(mào)、外經(jīng)、物流等各類企業(yè)在歐洲等熱門市場采用自建、合建、租賃等方式共建共享公共海外倉。推薦全省自建及使用公共倉和外貿(mào)企業(yè)入駐“海外智慧物流平臺”，實現(xiàn)海外倉信息資源共享共用。

七、辦理破產(chǎn)領(lǐng)域

積極推進企業(yè)破產(chǎn)和市場主體退出制度改革，健全府院聯(lián)動、破產(chǎn)管理人管理等機制，強化破產(chǎn)審判信息化、智能化應(yīng)用，破產(chǎn)審判難點堵點問題取得突破性進展，辦理破產(chǎn)達到全國先進水平。

1．建立破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)動制度及工作體系，針對破產(chǎn)過程中社會穩(wěn)定、經(jīng)費保障、信用修復(fù)、稅費清繳、企業(yè)注銷、財產(chǎn)處置、打擊逃廢債等問題，研究出臺有關(guān)工作細則，高效協(xié)同解決。

2．整合“大數(shù)據(jù)”資源，聯(lián)合開展困境企業(yè)動態(tài)監(jiān)測，將企業(yè)挽救與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合，與區(qū)域招商引資有序銜接，推動資源優(yōu)化重組。加強庭外重組和司法重整程序有序銜接，提高重整成功率。健全重整企業(yè)信用修復(fù)機制。

3．完善破產(chǎn)管理人選任制度，支持省破產(chǎn)管理人協(xié)會加強規(guī)范管理，制定審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人工作辦法，探索實行以推薦方式提名管理人。

4．加大破產(chǎn)審判信息化建設(shè)，深化網(wǎng)上立案、司法公開、債權(quán)申報、在線會議、網(wǎng)絡(luò)拍賣等服務(wù)，切實降低費用成本。進一步加強破產(chǎn)案件審限管控，實施繁簡分流，壓縮審理周期。加大多年未結(jié)破產(chǎn)案件的清結(jié)力度。

5．企業(yè)破產(chǎn)案件中因債務(wù)人資料缺失或第三方機構(gòu)不配合竣工驗收等情形導(dǎo)致無法辦理竣工驗收的建設(shè)工程，經(jīng)委托有關(guān)專業(yè)機構(gòu)對工程質(zhì)量進行安全鑒定合格后，可辦理不動產(chǎn)登記。

6．完善破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置機制，破產(chǎn)案件經(jīng)人民法院裁定受理后，由破產(chǎn)管理人通知債權(quán)人及相關(guān)單位進行財產(chǎn)解封，破產(chǎn)管理人對已查封的財產(chǎn)進行處置時無須再辦理解封手續(xù)。債務(wù)人的不動產(chǎn)或動產(chǎn)等實物資產(chǎn)被相關(guān)單位查封后，查封單位未依法解封的，允許破產(chǎn)管理人對被查封的財產(chǎn)進行處置。

7．允許破產(chǎn)管理人通過線上注冊登錄等方式，經(jīng)身份核驗后，依法查詢有關(guān)機構(gòu)掌握的破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)相關(guān)信息，提高破產(chǎn)辦理效率。

8．人民法院裁定批準(zhǔn)重整計劃的破產(chǎn)企業(yè)，可以申請在“信用中國”網(wǎng)站添加相關(guān)信息，及時反映企業(yè)重整情況；有關(guān)部門依法依規(guī)調(diào)整相關(guān)信用限制和懲戒措施。按照國務(wù)院部署，探索重整計劃執(zhí)行期間賦予符合條件的破產(chǎn)企業(yè)參與招投標(biāo)、融資、開具保函等資格。

八、獲得信貸領(lǐng)域

普惠型小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“兩增兩控”目標(biāo)。十大新興產(chǎn)業(yè)金融支持力度不斷強化，銀行信貸服務(wù)更加精準(zhǔn)有效適應(yīng)市場主體需要，全省獲得信貸便利度進入全國前列。

1．2022年支小再貸款額度不低于100億元，引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)使用支小再貸款，突出十大新興產(chǎn)業(yè)、科技型中小企業(yè)等，支持小微貸款和單戶授信金額不高于3000萬元的民營企業(yè)貸款投放。

2．健全對商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)考核機制，完善考核與監(jiān)管評價辦法，力爭2022年全省普惠小微貸款同比增速高于各項貸款增速10個百分點以上。

3．鼓勵各類金融機構(gòu)改進授信審批和風(fēng)險管理模型，持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放力度。重點增加對科創(chuàng)型小微企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、個體工商戶的信貸支持。持續(xù)開展“稅融通”貸款業(yè)務(wù)，力爭2022年“稅融通”業(yè)務(wù)累計投放400億元以上。

4．探索設(shè)立“人才貸”風(fēng)險補償資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)運用“資產(chǎn)抵押+信用+人才”組合模式。

5．發(fā)布科創(chuàng)型企業(yè)“白名單”，鼓勵銀行機構(gòu)投早、投小，提升科創(chuàng)型企業(yè)首貸比。支持銀行機構(gòu)單獨建立考核辦法，獨立核算和考核科技金融業(yè)務(wù)，適當(dāng)提高客戶結(jié)構(gòu)、信貸占比、融資覆蓋率等指標(biāo)權(quán)重。

6．鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與供應(yīng)鏈金融有機耦合，引導(dǎo)金融機構(gòu)依托“鏈主”“群主”企業(yè)，為上下游中小微企業(yè)提供貸款、商業(yè)匯票、信用證、票據(jù)貼現(xiàn)、保理融資、融資租賃等綜合金融服務(wù)。積極支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與人民銀行動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、征信系統(tǒng)等國家級基礎(chǔ)設(shè)施平臺系統(tǒng)實現(xiàn)對接，支持產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)融資。

7．鼓勵各地根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求，繼續(xù)安排資金開展小微企業(yè)續(xù)貸過橋服務(wù)，幫助中小微企業(yè)按期還貸、順利續(xù)貸。綜合運用無還本續(xù)貸、循環(huán)貸、分期償還本金、年審制貸款等，著力降低融資成本。

8．強化融資擔(dān)保增信，優(yōu)化全省政策性融資擔(dān)保體系，對單戶擔(dān)保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體平均擔(dān)保費率保持在1%以下。

9．研究出臺促進安徽省融資租賃業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見。鼓勵各市在財力許可條件下出臺融資租賃服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎補政策。

10．依托政府采購“徽采云”系統(tǒng)建設(shè)“政采貸”線上融資平臺，與有關(guān)金融服務(wù)平臺和銀行業(yè)金融機構(gòu)實現(xiàn)采購合同數(shù)據(jù)在線推送，為企業(yè)提供快速便捷的線上融資服務(wù)。

11．完善省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺服務(wù)功能，深度融合銀行、擔(dān)保、保險、不動產(chǎn)抵押登記、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記等在線融資涉及的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

12．依托中小微企業(yè)金融服務(wù)平臺建設(shè)全省供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心，組織供應(yīng)鏈核心企業(yè)入駐中心，配合金融機構(gòu)完成應(yīng)收賬款確權(quán)等工作，支持上下游中小企業(yè)融資。引導(dǎo)銀行機構(gòu)依據(jù)供應(yīng)鏈和行業(yè)企業(yè)特性提供融資顧問服務(wù)，制定“一鏈一策”金融服務(wù)方案，設(shè)立綠色審批通道。鼓勵銀行機構(gòu)對符合條件的電商客戶發(fā)放流動性資金貸款。

13．引導(dǎo)各擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)化質(zhì)押融資風(fēng)險管理機制，探索質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、反向許可等方式，通過定向推薦、對接協(xié)商、拍賣等形式，提高質(zhì)押物處置效率。

14．對銀行機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不良率高出自身各項貸款不良率3個百分點（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評級和銀行內(nèi)部考核評價的扣分因素。

九、保護中小投資者領(lǐng)域

推動上市公司強化信息披露、完善公司治理、落實董事責(zé)任、暢通股東溝通，切實提高中小投資者保護質(zhì)量。信息披露透明度、訴訟便利度等指標(biāo)位居全國前列。

1．推動上市公司完善公司章程及規(guī)章制度，完善組織架構(gòu)，強化規(guī)范經(jīng)營。

2．推動上市公司、債券發(fā)行人提高以投資者需求為導(dǎo)向的信息披露質(zhì)量，建立投資者利益保護工作機制和暢通有效的投資者溝通機制。充分保護廣大中小投資者知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)等權(quán)益。

3．持續(xù)督導(dǎo)上市公司嚴格落實現(xiàn)金分紅、分類表決、承諾履行、股份回購等各項制度。

4．暢通糾紛多元化解渠道，提升多元解紛能力。以示范訴訟引領(lǐng)同類糾紛非訴訟解決，針對涉眾型案件，選取個別或少數(shù)案件先行示范裁判，以審理一案帶動多案解決，用公正裁判引領(lǐng)同類糾紛妥善化解，保障中小投資者獲得公平司法救濟。

5．妥善處理涉中小投資者案件，依法保護其合法財產(chǎn)。適時發(fā)布相關(guān)典型案例，穩(wěn)定中小投資者市場預(yù)期、增強企業(yè)信心。

十、執(zhí)行合同領(lǐng)域

進一步培育和激發(fā)市場主體活力，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化營商環(huán)境，全省法院審判執(zhí)行結(jié)案率及訴訟服務(wù)質(zhì)效位居全國第一方陣。

1．準(zhǔn)確把握并嚴格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)司法保護政策，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪，依法、平等、全面保護企業(yè)家人身財產(chǎn)及其他合法權(quán)益。健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾錯機制，對裁判確有錯誤的案件依法及時啟動再審。探索建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制。

2．全面推進案件繁簡分流，依法擴大簡易程序、小額訴訟程序、獨任制等適用范圍，不斷提升司法效能。深度應(yīng)用十大訴訟服務(wù)平臺，堅持傳統(tǒng)服務(wù)優(yōu)化與智慧服務(wù)并行，為民營企業(yè)提供線上線下融合、優(yōu)質(zhì)高效便捷的訴訟服務(wù)。常態(tài)化開展“6·18”“11·11”網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，提高資產(chǎn)處置效率。

3．推行人民法院檔案電子化管理，對于以電子方式收集或形成的文書材料可直接轉(zhuǎn)為電子檔案歸檔。探索推動合肥、蕪湖等市開展司法專遞面單電子化改革。

4．探索建立涉外商事一站式多元解紛中心，建設(shè)線上線下解紛平臺，鼓勵調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)引入外籍調(diào)解員、仲裁員。積極爭取允許將境內(nèi)仲裁機構(gòu)出具的開庭通知作為境外市場主體參與仲裁活動的簽證材料。

5．進一步建立健全民營企業(yè)守信激勵、信用懲戒分級管理和失信修復(fù)機制，探索創(chuàng)新誠信履行人在法院訴訟保全、銀行金融服務(wù)等方面的正向激勵舉措，提升生效裁判自動履行率。

十一、勞動力市場監(jiān)管領(lǐng)域

加快人力資源市場體系和人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，聚焦技工大省向技工強省發(fā)展，組織企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)規(guī)模和合格率居全國第一方陣。

1．深入推進就業(yè)人才招聘年度專場計劃，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動96場。

2．深入實施基層成長計劃、青年見習(xí)計劃和“三支一扶”等基層項目。

3．對符合條件的中小微企業(yè)免除失業(yè)保險費申報確認程序，公示通過后直接返還企業(yè)。

4．制定人力資源服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。編制急需緊缺人才需求目錄。探索制定外籍“高精尖缺”人才地方認定標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺企業(yè)外籍員工子女來皖就學(xué)服務(wù)方案。

5．建設(shè)2個人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，重點培育20家有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的人力資源服務(wù)企業(yè)。深化校企合作，省內(nèi)院校畢業(yè)生留皖就業(yè)比例逐年提升。

6．探索建立國際職業(yè)資格證書認可清單制度，研究制定以技能為主的水平評價類職業(yè)技能比照認定實施辦法。

7．全面推行職稱評審信息化，實現(xiàn)申報、受理、審核、評審、公布等“一網(wǎng)通辦”。上線安徽省電子勞動合同管理信息系統(tǒng)，建成并運行勞動關(guān)系運行監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)。

8．發(fā)布《新辦企業(yè)勞動用工指引》《高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益維護指引》。

9．推進金融機構(gòu)保函替代農(nóng)民工工資保證金制度，減免企業(yè)農(nóng)民工工資保證金。開展根治欠薪專項行動。

十二、政府采購領(lǐng)域

深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，加快政府采購全省“一張網(wǎng)”建設(shè)，推動建立“公開透明、公平公正、統(tǒng)一高效”的政府采購市場，全省政府采購?fù)该鞫壤^續(xù)保持全國第一方陣，其他各項工作進入全國前列。

1．清理政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項壁壘，充分保障各類市場主體平等參與政府采購競爭。

2．除商城采購、定點采購、協(xié)議供貨、批量采購?fù)?，統(tǒng)一在“安徽省政府采購網(wǎng)”實施政府采購意向公開，提高政府采購活動透明度。

3．建立全省統(tǒng)一的政府采購監(jiān)管平臺，實現(xiàn)審批、審核和備案等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

4．政府采購項目一律免收投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。鼓勵采購人綜合考慮項目特點、供應(yīng)商資信等情況不收或降低履約保證金繳納比例。鼓勵供應(yīng)商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證。

5．鼓勵采購人在政府采購文件中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例一般不低于合同金額的30%，以人工投入為主的采購合同，一般不低于10%。中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例可提高到50%以上，與疫情防控有關(guān)的采購合同預(yù)付款比例最高可達100%。

6．探索實行“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度，簡化對供應(yīng)商資格條件等形式審查，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料。

7．針對因政策變化等原因不能簽訂合同，造成企業(yè)合法利益受損的情形，采購人應(yīng)與供應(yīng)商充分協(xié)商，給予合理補償。

十三、獲得用水用氣領(lǐng)域

鞏固提升供水供氣改革成果，全省獲得用水用氣改革成效和便利度持續(xù)提升，進入全國前列。

1．獲得用水，無外線工程的，不超過2個工作日辦結(jié)；有外線工程的，不超過12個工作日辦結(jié)。

2．獲得用氣，無外線工程的，不超過4個工作日辦結(jié)；有外線工程的，不超過14個工作日辦結(jié)（不含涉及國省干線、高速公路、快速路、軌道交通、交通量較大的農(nóng)村公路等設(shè)施的復(fù)雜用水用氣報裝接入工程）。

3．將用水用氣報裝環(huán)節(jié)由用水用氣報審、現(xiàn)場踏勘、接入掛表3個環(huán)節(jié)精簡為申請受理、接入掛表2個環(huán)節(jié)。

4．取消與用水用氣報裝無直接聯(lián)系的材料，用戶提供1份申請表即可辦理用水用氣報裝。

5．將用水用氣外線工程涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可、占掘路許可等并聯(lián)辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。

6．供水供氣企業(yè)施工涉及建筑區(qū)劃紅線外的城市道路占用、挖掘修復(fù)、綠化遷移管養(yǎng)等相關(guān)費用，由各市政府按規(guī)定承擔(dān)或減免。

十四、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域

深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購，持續(xù)提升交易電子化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管智能化水平，優(yōu)化公開、公平、公正和誠實信用的招投標(biāo)市場環(huán)境，依法必須招標(biāo)項目全程電子化交易率提升到96%以上，各項工作進入全國前列。

1．將省、市、縣三級涉及市場主體活動的招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等政策措施全部納入公平競爭審查范圍，做到應(yīng)審盡審。

2．推動電子招投標(biāo)交易平臺與國庫支付系統(tǒng)信息共享，實現(xiàn)工程款支付網(wǎng)上查詢。推進電子證照、電子簽章在招投標(biāo)領(lǐng)域全面應(yīng)用和互通互認。

3．督促招標(biāo)人全面履行項目建設(shè)管理職責(zé)，嚴格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范招標(biāo)文件編制，嚴禁隨意改變招標(biāo)程序，不得要求中標(biāo)企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立子公司（分公司），不得設(shè)置超出項目實際需要或與合同履行無關(guān)的資質(zhì)、業(yè)績、獎項等高門檻，不得違規(guī)提出所有制性質(zhì)、使用特定業(yè)績等要求，不得簡單套用特定產(chǎn)品評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)，排斥、差別對待或限制潛在投標(biāo)人。加強對中標(biāo)人履約行為的監(jiān)督管理，督促按照合同約定兌現(xiàn)投標(biāo)承諾，及時糾正違約行為。

4．探索實施招標(biāo)計劃提前發(fā)布，對國有資金占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)依法必須招標(biāo)的項目，在招標(biāo)公告發(fā)布前，至少提前30日發(fā)布招標(biāo)計劃，提高招投標(biāo)活動透明度。

十五、政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域

以服務(wù)人和市場主體全生命周期為切入點，加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力水平繼續(xù)位居全國前列。

1．持續(xù)深化“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)。升級“皖事通辦”平臺，推進“一屏通辦”改革，優(yōu)化“皖事通”功能，上線發(fā)布“皖政通”。

2．加快建設(shè)全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，強化政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)底座支撐。

3．加強政務(wù)信息化項目統(tǒng)籌管理，推動審批服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。

4．圍繞企業(yè)和群眾全生命周期，大力推進數(shù)據(jù)賦能政務(wù)服務(wù)“一件事”。

5．全面上線安徽省一體化智能自助系統(tǒng)，著力打造智能泛在、定制迭代、移動直達的政務(wù)服務(wù)中心。

6．以企業(yè)和群眾“獲得感”為第一評價標(biāo)準(zhǔn)，推行體驗式服務(wù)，深入推廣政務(wù)服務(wù)“好差評”，確保政務(wù)服務(wù)每個事項每個環(huán)節(jié)均可評價、企業(yè)和群眾均可自主評價。加強評價結(jié)果應(yīng)用，形成評價、回訪、處理、整改、反饋閉環(huán)機制，提升政務(wù)服務(wù)績效。

7．進一步推廣在線身份認證、電子證照、電子簽章應(yīng)用，重點推進高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、社會化生活等領(lǐng)域的各類線上線下場景互認。鼓勵認證機構(gòu)在認證證書等領(lǐng)域推廣使用電子簽章。探索試點核發(fā)電子居住證。

十六、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用領(lǐng)域

深入實施知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用質(zhì)量顯著提高，保護能力顯著增強，服務(wù)品質(zhì)顯著提升，建成一批知識產(chǎn)權(quán)強市、強縣、強區(qū)（園區(qū)）、強企，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力繼續(xù)保持全國第一方陣。

1．在全省十大新興產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)領(lǐng)域培育一批技術(shù)價值高、市場前景好、行業(yè)競爭力強的高價值專利。推廣《專利導(dǎo)航指南》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，建立專利導(dǎo)航服務(wù)基地，推動專利信息分析與產(chǎn)業(yè)運行決策深度融合。

2．推動合肥、蕪湖市試點健全政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和補償機制。鼓勵引導(dǎo)保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任險、知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險及其組合險等保險業(yè)務(wù)。

3．推動符合條件的市場主體通過發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)ABS實現(xiàn)融資發(fā)展。

4．協(xié)同推進長三角知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)一體化建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)價值評估一體機制。推動安徽省文化產(chǎn)權(quán)交易所（安徽省版權(quán)交易中心）搭建安徽版權(quán)在線服務(wù)平臺。實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助力中小型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

5．結(jié)合中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)特別清單動態(tài)調(diào)整，依法將省級專利代理監(jiān)管職能委托給合肥、蕪湖、蚌埠3個片區(qū)，并逐步擴大委托授權(quán)區(qū)域范圍。

6．開展知識產(chǎn)權(quán)“一件事”集成服務(wù)改革，打通與國家知識產(chǎn)權(quán)局信息交換渠道，打造各類型知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)“一窗口統(tǒng)辦、一平臺交易、一鏈條保護、一站式管理、一體化服務(wù)”綜合管理平臺。

7．建設(shè)中國（安徽）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。

8．建立知識產(chǎn)權(quán)保護工作站15家以上，推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織建設(shè)，實現(xiàn)省轄市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會全覆蓋。

9．探索建立知識產(chǎn)權(quán)行政技術(shù)調(diào)查官制度，開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定能力建設(shè)試點。建立商標(biāo)保護名錄。

10．開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項行動。嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法犯罪行為。全面推進全省知識產(chǎn)權(quán)行政、民事、刑事審判“三合一”落實落地。

11．依托國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)安徽分中心等平臺，健全完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機制。

12．優(yōu)化專利、商標(biāo)業(yè)務(wù)辦理流程，在合肥專利代辦處增設(shè)“集成電路布圖設(shè)計”受理業(yè)務(wù)，試點推廣企業(yè)變更登記與商標(biāo)變更申請“同步受理、一窗通辦”。培育建設(shè)10家安徽省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點。

13．持續(xù)開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點改革，探索構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的長效機制。

十七、市場監(jiān)管領(lǐng)域

市場監(jiān)管體系建設(shè)取得實質(zhì)性進展，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制有效建立，企業(yè)便利度、獲得感進一步增強，全省市場監(jiān)管水平繼續(xù)保持全國第一方陣。

1．將告知承諾事項納入“雙隨機”監(jiān)管體系，強化“證照分離”后續(xù)監(jiān)管。大力推廣“一業(yè)一查”模式，探索制定行業(yè)統(tǒng)一檢查單、統(tǒng)一檢查對象名錄庫和統(tǒng)一綜合監(jiān)管合規(guī)手冊，規(guī)范檢查內(nèi)容和方式，減少隨意檢查。

2．探索實施柔性監(jiān)管，推動落實輕微違法免罰事項清單，建立不予行政強制措施清單。探索對十大新興產(chǎn)業(yè)實施包容期“守信免查”、觸發(fā)式監(jiān)管模式。在市場監(jiān)管、稅務(wù)等領(lǐng)域，探索建立完善行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度。

3．拓展“雙隨機”抽查移動端應(yīng)用范圍和場景，推進隨機抽查事項清單與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”清單對接匹配。探索建立“雙隨機+網(wǎng)格化”監(jiān)管機制，建立問題發(fā)現(xiàn)、當(dāng)場處置、后續(xù)跟進的監(jiān)管閉環(huán)。圍繞屬地平臺、屬地商戶，加大網(wǎng)絡(luò)商品抽檢、結(jié)果告知、公示及處理力度。

4．允許對食品自動制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營許可。探索優(yōu)化常用低風(fēng)險植物和植物產(chǎn)品跨區(qū)域流通檢疫申請流程。

5．在合肥、蕪湖市試行高精度地圖在限定路段面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用，允許不涉及國家安全的自動駕駛高精度地圖數(shù)據(jù)在限定路段采集和使用。

6．依托省特種設(shè)備作業(yè)人員考試系統(tǒng)，實現(xiàn)制作特種設(shè)備作業(yè)人員電子證書，并加載聘用、違規(guī)行為等從業(yè)信息。探索建立批量建造的游艇型式檢驗制度，優(yōu)化進口游艇檢驗流程，加大對游艇、游艇俱樂部和游艇操作人員培訓(xùn)機構(gòu)檢查評估和抽查力度。

7．在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護、水土保持、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，探索制定行業(yè)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范。完善信用修復(fù)機制，加強信用修復(fù)信息共享、結(jié)果互認。

8．探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈，推進分級分類“信用+智慧”監(jiān)管。探索將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個人信用記錄，并共享至全國信用信息共享平臺。強化食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全生產(chǎn)等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域監(jiān)管，探索實行內(nèi)部舉報人和懲罰性賠償?shù)戎贫取?/span>

9．建立完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺，加強醫(yī)師線上執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。建立完善全省統(tǒng)一的醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對醫(yī)?；鹗褂眯袨槿鞒讨悄鼙O(jiān)管。加強與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)有效銜接。

10．建立健全公共政策兌現(xiàn)工作機制，開展公共政策兌現(xiàn)情況梳理，依法主動、及時全面兌現(xiàn)公共政策。探索建立因政策變化、規(guī)劃調(diào)整等造成企業(yè)合法利益受損的補償救濟機制和責(zé)任追究制度。

十八、包容普惠創(chuàng)新領(lǐng)域

全面激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，進一步營造充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境、包容開放的市場環(huán)境、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度、人才流動便利度、市場開放度、藍天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)、綜合立體交通指數(shù)居全國前列，基本公共服務(wù)群眾滿意度高于全國平均水平。

1．依托江淮大數(shù)據(jù)中心，依法依規(guī)、有序開放公共管理和服務(wù)機構(gòu)產(chǎn)生的部分公共數(shù)據(jù)，引導(dǎo)科研院所、社會團體等開放自有數(shù)據(jù)，加快培育大數(shù)據(jù)企業(yè)，促進數(shù)據(jù)流通和開發(fā)利用。

2．加快建設(shè)國家“雙創(chuàng)”示范基地，推動“雙創(chuàng)”支撐平臺項目建設(shè)。新增30家省級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。積極爭取科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間信息變更管理模式優(yōu)化試點。

3．建立省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認定、評估、報告等制度，引導(dǎo)各地謀劃建設(shè)細分領(lǐng)域的“專精特新”小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。新增省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地40家，爭創(chuàng)2—3家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

4．促進多層次資本市場建設(shè)，推動更多企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌和直接融資。

5．暢通民營企業(yè)職稱申報渠道，民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報職稱可不作論文要求。相關(guān)專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。

6．深度參與“一帶一路”建設(shè)，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和示范推廣為重點，打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心。

7．完善外商投資企業(yè)投訴和合法權(quán)益保護機制，建立健全“一口受理”的外商投資企業(yè)投訴受理解決機制。

8．推動落實《安徽省基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)》，以標(biāo)準(zhǔn)化促進基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。

9．爭取數(shù)據(jù)要素市場化配置改革國家綜合試點。探索數(shù)據(jù)確權(quán)。推進設(shè)立省大數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)，搭建數(shù)據(jù)交易平臺。支持合肥市爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，在數(shù)據(jù)確權(quán)、要素流通機制等方面先行先試，大膽探索。

10．落實《安徽省固定資產(chǎn)投資項目能源消費置換和煤炭消費減量替代管理辦法》，加強煤炭消費源頭控制，新、改、擴建用煤項目嚴格實施煤炭減量替代。

11．分三類（工業(yè)“綠島”、農(nóng)業(yè)“綠島”、服務(wù)業(yè)“綠島”）探索建立體現(xiàn)我省特色的綠島及項目庫，以專業(yè)化治污促企業(yè)達標(biāo)排放，有效降低治污成本。制定出臺我省第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范。

12．實施省際公路暢通工程，加快推進連接長三角高速通道加密擴容，持續(xù)推進普通國省干線公路省際通道提升改造。加快推進“縣城通”工程。加快構(gòu)建“一樞十支多點”的機場體系，加快建設(shè)“翅膀上的安徽”。探索推進長三角地區(qū)營運客車二維碼等電子證照互認共享。

13．加快實施“軌道上的安徽”，2022年底，鐵路運營里程達到5400公里以上。