安徽省人口與計劃生育條例

   （2002年7月28日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過　根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第一次修正　根據(jù)2011年2月24日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正　根據(jù)2014年1月22日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正根據(jù) 2016年1月15日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正2021年11月19日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂）

目 錄

  第一章 總 則

  第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

  第三章 生育調(diào)節(jié)與服務(wù)

  第四章 獎勵與社會保障

  第五章 法律責(zé)任

  第六章 附　　則

  第一章 總 則

  第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

  第二條 居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民和戶籍在本省居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

  第三條實(shí)行計劃生育是國家的基本國策。

  采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

  第四條 開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)與增加婦女受教育和就業(yè)機(jī)會、增進(jìn)婦女健康、維護(hù)婦女合法權(quán)益、提高婦女地位相結(jié)合。

  第五條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

  縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。

  工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

  第六條 人口與計劃生育工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。

  第七條各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

  衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

  第八條 對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

  第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

  第九條 縣級以上人民政府根據(jù)國家人口發(fā)展規(guī)劃和上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

  第十條 縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實(shí)施方案，并組織實(shí)施。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)母嬰保健和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)家庭發(fā)展的措施。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計劃生育實(shí)施方案的日常工作。

  第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，落實(shí)人口與計劃生育實(shí)施方案。

  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)選配與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職計劃生育工作人員。

  城鄉(xiāng)社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)體系。

  第十二條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計劃生育工作，協(xié)助政府有關(guān)部門開展人口與計劃生育服務(wù)。

  村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定專門人員從事計劃生育日常工作，其報酬由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處支付。

  第十三條 機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計劃生育工作。

  機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)確定計劃生育管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職工作人員，具體承擔(dān)本單位的計劃生育工作。

  第十四條 計劃生育協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層能力建設(shè)，做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)、家庭健康促進(jìn)等工作。

  第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并逐步提高經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。

  對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口與計劃生育工作予以重點(diǎn)扶持。

  鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。

  任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)。

  第十六條 衛(wèi)生健康、教育、科技、文化和旅游、民政、新聞出版、廣播電視、司法行政等部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

  報紙、廣播、電視等新聞媒體負(fù)有開展人口與計劃生育社會公益性宣傳的義務(wù)。

  學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展有關(guān)人口與計劃生育的國情教育，并以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育、性健康教育。

  第三章 生育調(diào)節(jié)與服務(wù)

  第十七條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在生育、養(yǎng)育、教育子女中負(fù)有共同的責(zé)任。

  第十八條 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。

  夫妻現(xiàn)有三個子女，有子女經(jīng)鑒定為殘疾且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的，可以再生育。

  依法收養(yǎng)子女的夫妻或者再婚夫妻，可以生育三個子女。

  第十九條實(shí)行生育登記服務(wù)制度。生育登記服務(wù)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)療保障、人力資源和社會保障、數(shù)據(jù)資源等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等事項(xiàng)的聯(lián)合辦理。

  第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計劃生育服務(wù)，提高公民的生殖健康水平。

  實(shí)行計劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。參加基本醫(yī)療保險、生育保險等社會保險的育齡夫妻，其基本項(xiàng)目的計劃生 育技術(shù)服務(wù)所需費(fèi)用，由社會保險予以保障；未參加社會保險的，由財政承擔(dān)。

  第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全婦幼保健體系，推進(jìn)各級婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高技術(shù)服務(wù)水平，保障婦女和兒童健康。

  第二十二條 依法實(shí)施婚前孕前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。

  第二十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療；按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)。

  第二十四條依法實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)，建設(shè)供需平衡、布局合理的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范不孕不育診治服務(wù)。

  第二十五條 不孕不育患者治療相關(guān)疾病的費(fèi)用支付，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  公民接受絕育手術(shù)后要求再生育的，其恢復(fù)生育手術(shù)的費(fèi)用由受術(shù)者所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處給予補(bǔ)助。

  第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，通過完善土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，引導(dǎo)社會力量參與。

  設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，推進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。

  第二十七條 支持有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。推進(jìn)托幼一體化，鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班。

  鼓勵通過市場化方式，為就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

  托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。

  對提供托育服務(wù)的企業(yè)，按照規(guī)定給予資金和政策支持。

  第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對新建和正在建設(shè)的居住小區(qū)，按照每千人口不少于十個托位規(guī)劃、建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施；對老舊小區(qū)改造應(yīng)當(dāng)按照每千人口不少于八個托位建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施。

  機(jī)場、車站、港口等公共場所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條件。

  第二十九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和保育人員崗位培訓(xùn)制度，組織開展培訓(xùn)。

  鼓勵高等院校、職業(yè)院校培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)人才。

  第四章 獎勵與社會保障

  第三十條 各級人民政府采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。

  第三十一條 符合法律規(guī)定結(jié)婚的職工，在享受國家規(guī)定婚假的基礎(chǔ)上，延長婚假十天。婚假期間，其享有的工資、獎金、福利待遇不變。（新增延長婚假合計13天）

  第三十二條 對符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給予以下獎勵：

 （一）女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假六十天；(與舊條例相比未變)

 （二）男方享受三十天護(hù)理假；（舊條例根據(jù)是否異地10-20天護(hù)理假）

 （三）在子女六周歲以前，每年給予夫妻各十天育兒假（新增育兒假）。

  職工在前款規(guī)定的產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假期間，享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。

  第三十三條 婦女妊娠、生育和哺乳期間，享受國家規(guī)定的特殊勞動保護(hù)。

  各級人民政府應(yīng)當(dāng)為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)，保障婦女就業(yè)合法權(quán)益。

  鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。

  第三十四條 縣級以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況，對家庭困難的嬰幼兒入托、入園給予一定補(bǔ)助。

  縣級以上人民政府在配租公租房時，對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可以根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧，并可以 根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況制定實(shí)施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。

  第三十五條 鼓勵、支持幼兒園提供延時托管服務(wù)，推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)，鼓勵中小學(xué)、用人單位及其他社會力量提供假期托管服務(wù)。

  對提供托幼服務(wù)的企業(yè)，按照規(guī)定給予資金和政策支持。

  第三十六條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，享受下列獎勵和優(yōu)待：

  （一）每月發(fā)給不低于二十元獨(dú)生子女保健費(fèi)，至獨(dú)生子女滿十六周歲止。所需經(jīng)費(fèi)，是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān)；其他人員由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府承擔(dān)。獨(dú)生子女保健費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定，并報省人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案；

 （二）國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工退休時，提高百分之五的退休金；企業(yè)職工退休時，給予一次性補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府確定。所需經(jīng)費(fèi)，是國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān)；其他人員由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府承擔(dān)。國有企業(yè)改制、破產(chǎn)的，其退休職工計劃生育獎勵資金的發(fā)放依照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

 （三）住院期間，給予其子女護(hù)理假，每年累計二十天。護(hù)理假期間，享受在職在崗的工資、獎金、福利待遇；（新增獨(dú)生子女父母住院期間護(hù)理假）

 （四）在調(diào)整承包地、自留地、自留山，分配集體收益時，以家庭人口數(shù)量作為基本分配補(bǔ)助單位的，增加一人份額；以家庭作為基本分配補(bǔ)助單位的，戶均增加百分之三十以上份額；

 （五）分配土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和安排保障性住房、農(nóng)村危舊房改造時，予以照顧；

 （六）各級人民政府制定老年福利和養(yǎng)老等保障制度時，對獨(dú)生子女父母給予優(yōu)待；

 （七）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他獎勵和優(yōu)待。

  在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，無子女的夫妻依法收養(yǎng)一個子女，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

  第三十七條 農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的家庭，除享受本條例第三十六條規(guī)定的獎勵和優(yōu)待外，還享受下列優(yōu)待：

 （一）列為家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)扶持對象，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、信息、勞務(wù)輸出等方面予以支持、優(yōu)惠；

 （二）組織勞務(wù)輸出時優(yōu)先照顧；

 （三）對困難家庭，在涉農(nóng)貸款、以工代賑和社會救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧；

 （四）參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度時，政府給予補(bǔ)貼；

 （五）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)待。

  在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，農(nóng)村生育兩個女孩并已落實(shí)絕育措施的計劃生育家庭，可以享受前款規(guī)定的優(yōu)待。

  第三十八條 實(shí)行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。對國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，只有一個子女或者兩個女孩的農(nóng)村計劃生育家庭，按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給獎勵扶助金。

  第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府主導(dǎo)、社會組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制，對獲得獨(dú)生子女父母光榮證后獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的計劃生育特殊家庭，采取下列措施予以幫扶保障：

  （一）按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給特別扶助金，實(shí)行特別扶助，完善扶助金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制；

  （二）年滿六十周歲以上人員按照規(guī)定享有老年護(hù)理補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市根據(jù)實(shí)際情況確定；

  （三）落實(shí)聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道和家庭醫(yī)生簽約制度；

  （四）優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的享受低償或者無償托養(yǎng)服務(wù)，對住房困難的優(yōu)先納入住房保障。

  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將計劃生育特殊家庭相關(guān)扶助資金納入財政預(yù)算。

  第四十條 國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者在治療期間，職工享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇；農(nóng)民、無用工單位的城市居民因此導(dǎo)致生活困難的，或者治療后仍不能正常從事勞動的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)助。

  第四十一條 對國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，終身無子女或者領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證后子女死亡不再生育的職工，退休時按百分之百發(fā)給退休金或者給予一次性補(bǔ)助。一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府確定。所需經(jīng)費(fèi)，由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府承擔(dān)。

  第五章 法律責(zé)任

  第四十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得：

  （一）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

  （二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

  （三）索取、收受賄賂的；

  （四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費(fèi)的；

  （五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

  第四十三條 托育機(jī)構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

托育機(jī)構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身不得從事嬰幼兒照護(hù)服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由有關(guān)人民政府責(zé)令改正，并給予通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

  第六章 附 則

  第四十五條 本條例自2022年1月1日起施行。

     來源： 安徽省人大官網(wǎng)